1月6日，美國馬里蘭大學全球可持續發展中心、發改委能源研究所和華北電力大學等單位共同發佈《加快中國燃煤電廠退出：通過逐廠評估探索可行的退役路徑》報告，詳細闡述了在全球1.5度和2度升溫目標的背景下，加快中國燃煤機組退役的可行性以及不同路徑。
報告認為：加快中國電力行業深度減排，推動傳統燃煤電廠從能源系統中有序退出是可行的。中國可以在較少經濟代價下實現與巴黎協定目標，即全球升溫2度和1.5度目標相匹配的燃煤電廠退出路徑——在2050年甚至更早淘汰傳統燃煤電廠。為實現這一目標，中國應該停止新增燃煤電廠，在短期內迅速淘汰已被識別出的優先退役機組，並儘快對煤電的定位進行調整，推動煤電由基荷電源向調節電源進行轉變。
該報告由馬里蘭大學全球可持續發展中心主筆，發改委能源研究所、華北電力大學等單位協助提供政策分析、資產擱淺分析等內容。報告從技術性、經濟性、環境影響、電網穩定與公平性5個維度，對中國現役的1000多個燃煤電廠、近3000個機組進行了綜合評價；按照得分高低對所有機組進行了分類和退役排序，並結合中國為實現全球升溫控制在2℃和1.5℃情景下的減排前景，提出了中國燃煤電廠可持續退出的路徑選擇。
研究發現：
1、中國可以在較小的經濟代價下實現與2℃目標匹配的退出路徑——在2050—2055年之間淘汰傳統燃煤電廠。實現與1.5℃目標匹配的退出路徑(在2040—2045年間淘汰傳統燃煤電廠)需要仔細規劃的退役方案，並輔以財政補貼。
2、不再新增燃煤電廠：實現報告中提出的與2℃和1.5℃目標相匹配的煤電退役路徑取決於不再新增傳統的燃煤發電項目。越早停止建設新的燃煤電廠，未來實現深度減排的成本就越小。取消擬在建項目可以避免大量投資擱淺，並有助於增加現有電廠逐步退役的可行性。
3、快速淘汰落後產能：18%的現役機組被識別為優先退役，共計1.12億千瓦。這些機組在技術性、經濟性以及環境性上均處於落後地位，可以在短期內快速淘汰。自備電廠中被定義為優先退役的機組的比例較高，為23%。優先退役的機組集中位於山東、內蒙古、河南、河北、江蘇和山西，共計0.68億千瓦，佔到全國優先退役機組總數和裝機的60%左右。
4、保障大部分機組運行年限，降低利用小時：其餘大部分電廠可以在1.5℃情境下保持運行20年，在2℃情境下保持運行30年；並逐步降低利用小時，在電力系統主要進行調峰。
同時，這份報告一經發布，便引發各界熱議，其中，原國家發改委能源局副局長白榮春對報告中的部分觀點持懷疑態度。他認為，煤電要清潔化利用是毫無疑問的，但是現在馬上要停止新建煤電也是很有挑戰的。“能源清潔化上，我們在2005-18年取得了很大的成就，但今後30年，外部環境完全不一樣，能源轉型可能會面臨很多的問題。”
他提出，煤電退出首先要考慮到的是電力保障問題。現在各地區經濟發展對電力需求很大，這也對煤電廠提出了高要求，“要考慮煤電退出後我們能否保障電力總量的供應和分區的供應”。其次，他對擱淺資產總量也有疑問，認為真正的擱淺資產總量要比報告預算的“高得多”。
而對於資產擱淺問題，華北電力大學教授袁家海則認為，報告中的擱淺資產是基於2017年底9.8億千瓦的全國煤電裝機總量來測算的。此次估算的擱淺資產遠低於之前其他研究的主要原因在於，研究使用了較短的煤電機組的設計壽命，設計了特定的退出政策從而降低了提前退役風險，且沒有涵蓋擬在建的電廠項目。
袁家海還指出，此次擱淺資產並未計算由於利用小時不斷下降而帶來的電廠經營期間利潤的減少。在升溫2攝氏度目標情景下，這將造成中國煤電減少利潤3570億元人民幣。他認為，這部分利潤的損失應由國家來對煤電廠進行補償，政府應建立一種煤電容量回收機制，激勵現役的煤電廠少發電，但保證現役煤電廠仍能在未來的電力系統當中活下去，提供保障電力系統安全所需要的煤電，直到達到使用壽命後正常退出。
國際能源網記者瞭解到，中國電力企業聯合會(中電聯)的數據顯示，2018年底全國煤電總裝機達10.1億千瓦，煤電裝機佔全國發電裝機的53%，發電量佔比64%。
此外，煤炭發電一旦退出，整個煤電供應鏈都會受到影響，成上千萬人的工作、生活都將成為問題。
綜合來看，中國長期以來靠廉價的能源成本，來促進工業發展。如果不考慮環境成本的話，煤電目前確實是最便宜、最可靠的電力供應能源。
以下為報告決策者摘要全文中文版：
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