李曄即位後，去奢從儉，廢除了一切奢侈靡費，凡事親歷親為，雄心勃勃要做一番事業，重振祖宗的雄風。
晚唐時期，朝綱不振的的最大原因就是藩鎮強勢、宦官擅權和黨爭的久盛不衰。
其結果是，“郡將自擅，常賦殆絕，藩侯廢置，不自朝廷，王業於是蕩然”。地方武裝由藩鎮控制，中央禁軍由宦官掌握，皇帝無從調度，朝中綱紀不舉，舉而不堅。
並且，經過了黃巢和朱玫的兩場動亂之後，中央禁軍的原有建制已經被打散，名存實亡。
李曄非常清楚，要想重掌朝廷大權，必須要擁有自己的軍隊，“強兵以服天下”。所以，在登基後不久，就緊鑼密鼓地在京師募兵，很快就重建了一支擁有十餘萬人的中央新軍。
理論上中央禁軍的軍權應該由現在的左神策軍中尉、觀軍容使楊復恭掌管，但這支新軍是李曄親手組建，禁軍的話事權已經被李曄牢牢地抓在了手中，輪不到楊復恭說話。
有了軍隊，李曄就極其渴望有個用武之地，好好地檢驗這支軍隊作戰能力和作戰水平。
但是放眼國內，不聽話的藩鎮比比皆是，在地方侍奉中央的各項事務上，就沒誰認真尊重過朝廷，都應該好好教育教育。
但要挨個把他們都打個遍，現在還沒這個可能。那就專門找一兩個特別調皮搗亂的來調教吧。
李曄左看右看，發現這些人一個個都在埋頭忙自己的事兒，目前還沒有人公開表示與朝廷決裂，打誰不打誰，一時還沒想好。
這天，收到朱全忠、赫連鐸這些人的表章，強烈指責李克用，一致要求討伐沙陀人，李曄內心不由振奮起來。
要知道，這幾年朱全忠發展的勢頭很猛，特別是滅秦宗權後，就隱隱坐上了藩鎮“一哥”的位置，現在他主動請戰，願幫自己在教育藩鎮這件事上出力，那當然是求之不得。而且，他請求的是打擊河東，河東可是國內藩鎮中一根特別出頭的櫞子，如果能一舉得手，這不是殺雞給猴看，而是殺猴給雞看了，猴殺了，試問以後還有哪個“雞”還膽敢不把朝廷當回事兒？！此外，打河東還有幾方面的理由：一，河東奪邢州、打雲中，不安分守己，製造恐怖氣氛，影響國內的安定團結，出兵對其進行徵，是一場正義的“反恐戰”；二、除了朱全忠外，盧龍節度使李匡威、雲州防禦使赫連鐸也表示聽令於朝廷，他們和河東李克用都是死對頭，打起仗來，肯定賣力氣，勝算很大；三、李克用在雲州新敗，士氣低落，正是一鼓作氣殲滅他的最好時機。
基於上述原因，李曄躍躍欲試，準備把李克用移到“叛臣”名單裡，出兵討伐。
但為了慎重起見，李曄還是在最後下決定前把出兵的議案轉交給尚書省、門下省、中書省和御史臺等四品以上的臣宰一起核議落實此事。
889年四月二十七日，清晨，朝臣們如往常一樣，衣冠齊整地上朝議事，但誰也沒有想到，一場關乎大唐王朝國運走向的廷議也由此揭開了序幕。
出兵河東的提案一經拋出，驀然如一石激起千層浪。
楊復恭舉手極力反對。
楊復恭說，我反對，打李克用，師出無名嘛，而且，李克用對大唐又有復都大功，怎麼可以無緣無故發兵攻打？
楊復恭是當朝第一宦官，總領禁軍，有權有勢，甚至，李曄還是他扶上皇位的，他說的話有一定的分量。
可惜李曄不鳥他。
李曄是個文學青年，好讀書詩，從書上知道了很多了宦官禍國的道理，“素疾宦官”，認為宦官都是些五肢不全的人渣、雜碎，對宦官非常憎恨和排斥。雖然自己是在楊復恭擁戴下坐上皇位的，但他的內心深處還是本能地排斥楊復恭。“政事多謀於宰相”，有事只與孔緯、張浚等人商議，儘量遠離楊復恭。
現在楊復恭提出了反對，李曄置若罔聞，只把目光投向了自己喜愛的宰相張浚身上。
張浚，字禹川，河間人。為人倜儻不羈，涉獵文史，喜歡誇誇其談，為士友所不屑。最初曾在鄉村做一名負責稽查工作的小吏，可是大家鄙夷其刻薄為人，不願和他交往，人際關係搞得很緊張，他本人也因此憤憤不平，一怒之下，田衣野服，離家出走，遁入金鳳山隱居，揚言要學鬼谷子的縱橫之術，以捭闔取功名。
後來機緣巧合，結識了楊復恭，由楊復恭舉薦升為太常博士，累轉度支員外郎，前途遠大。
這時候的張浚沾沾自喜地覺得，像自己這樣出色的男人，簡直就像漆黑夜裡的螢火蟲，無論在哪裡，都是那樣的鮮明，那樣的出眾！
沙子是埋不了金子滴！
但是好景不長，不久，楊復恭的哥哥楊復光病死了，楊復恭抗不住田令孜的大力擠壓，被迫退野，於是楊氏兄弟一黨忽喇喇似大廈傾，門下的大小官員個個家亡人散各自奔騰，紛紛離任。
可是張浚竟是例外，張浚不顧楊復恭的知遇之恩，看風使舵，很快拜在田令孜門下，在田令孜的提攜下做上了宰相。本來這也沒什麼，可問題是換了新主子的張浚又回過頭來鎮壓楊復恭。史載其“初發跡，依楊復恭，及復恭失勢，乃依田令孜，以至重位，而反薄復恭”，是一個十足的反覆小人。
田令孜遠走四川后，楊復恭復位，一上臺，就毫不客氣地將張浚撤職，趕到替補席坐冷板凳。
李曄剛剛執政，也不知水有多深，更不知政治的風波有多詭譎，因為自己反感楊復恭，看見張浚被楊復恭往死裡整，就認定張浚是個人才，胡亂找了個理由，重新啟用了張浚，視為親信。
張浚小人得志，以功名自許，自比謝安、裴度，經常找機會和李曄一起論古今治亂。他曾說過一句極其煽情的話，就憑這句話，一下子就俘獲了李曄的芳心。
他說“陛下英睿如此，而中外製於強臣，此臣日夜所痛心泣血也。”
這句話，先吹捧李曄“英睿”，然後慨嘆現實無奈，再抒發自己對這種無奈的“痛心泣血”，讓李曄感觸很大，以後對他就更寵愛有加了。
李克用討伐黃巢時，曾駐紮軍河中（今山西永濟），當時張浚任河中都統判官，李克用和他有一面之緣，聽說他做了宰相，很不以為然地說：“張公好虛談而無實用，是個顛覆朝廷的小人。主上採其名而用之，他日交亂天下，必是人也。”
這話傳到了張浚耳朵後，張浚自然對獨眼龍恚恨不已。
現在看見李曄把目光投向自己，徵求自己的意見，連忙說：“先帝之所以第二次離開長安，背井離鄉，就是這個獨眼龍逼迫的。不瞞皇上，我近來嚴重失眠了，蓋其原因，就是因為這個沙陀賊子和河朔的藩鎮互相勾結，構亂國家。現在河南的朱全忠、河北的李匡威既然共同請求討伐他，正是千載難逢的時機啊。只要皇上授予我統軍大權，我保證一個月內就滅了他。失今不取，後悔無及！”
另一個宰相孔緯也不失時機，力挺張浚說：“浚言是也。”
和張浚相比，孔緯的為人更加不堪，他是魯曲阜人，自稱“宣尼之裔”，一天到晚強調自己是孔子的後人，可大家都感覺他為人有些“二”。
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