長沙晚報全媒體記者 陳登輝
日前召開的中共中央政治局常務委員會議指出，要在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產。
目前，長沙已有2000餘家工業企業復工，16萬名產業工人迴歸崗位。
然而，就像對抗病毒，大企業實力雄厚，自身免疫力強，復工復產走在前列；中小企業體量小，抗風險能力弱，復工復產仍然面臨不少問題。
中小企業在活躍經濟、 吸納就業、 推動創新、 增加稅收、 便民利民等方面發揮著舉足輕重的作用。
戰“疫”復工，中小企業不能掉隊。
2月15日，長沙市出臺《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》分為4個部分，共20條，覆蓋當前亟需政策支持的用工就業、企業負擔、金融服務和持續發展等方面。
A 穩定用工就業
政策簡介：聚焦中小企業春節假期後將面臨的用工問題，通過靈活用工、招工獎勵、穩崗返費、緩繳社保費、補貼職工培訓費、支持籌備防疫物資等政策措施，抓住疫情背景下本省勞動力不願外出的契機，支持中小企業有序復工復產，穩定社會就業。
亮點解讀：中小企業復工，首要面臨的問題就是人。沒有員工，何談生產。但中小企業往往影響力較小，招聘渠道不多，短時間內要想補齊生產力量，存在不少困難。這就需要充分調動第三方的積極性，使其成為中小企業彌補員工不足的重要力量。
對此，《意見》提出了實施招工獎勵政策，2020年3月31日前為長沙工業企業提供人員代招、勞務派遣、勞務外包的人力資源服務機構，服務人數分別在100人、300人、600人以上，且穩定就業三個月以上的（以社保記錄為準），分別給予3萬元、6萬元、10萬元的獎勵。
對於大部分企業來說，員工培訓一般集中在年中。但受疫情影響，無法復崗的員工待在家裡，存在一段空檔期。與其浪費不如提前培訓，修煉“內功”。
《意見》提出鼓勵支持企業結合自身實際需求，在疫情防控期間充分利用國家免費開放的線上職業技能培訓平臺等多種渠道開展線上職業技能培訓。符合《意見》要求的，還將給予企業職業培訓補貼，每人標準為550元～6000元。
B 減輕企業負擔
政策簡介：針對當前中小企業收入受損的情況，著力減輕企業負擔。通過租金減免、稅費減免、延期繳稅等措施，幫助中小企業減少剛性開支，節省現金流，穩定企業經營狀況。
亮點解讀：企業經營免不了運行成本，其中場地租金是硬支出。尤其是對於製造業企業，往往籤的都是長期租約，租金也相對固定。
《意見》制定前期曾廣泛徵求了企業意見。“希望出臺房租等支出的相關減免措施，幫助中小企業渡過難關。”湖南雲之翼軟件有限公司、湖南華騰製藥有限公司、湖南微算互聯信息技術有限公司等多家企業都提出了租金的壓力。
在這一方面，《意見》提出對承租園區國有經營性用房的中小企業，從2020年2月份開始，免收1個月租金，減半2個月租金。鼓勵民營業主參照上述標準減免中小企業工商業用房租金。
而為了適當彌補“房東”的損失，參照上述標準切實減免租金的業主，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。
C 優化金融服務
政策簡介：針對因疫情衝擊暫時經營困難的中小企業和融資需求增加的防疫物資重點保供企業，努力保障資金鍊安全和加大金融供給，降低融資成本。通過續貸穩貸、專項再貸款、政府基金增信等措施為中小企業提供資金支持。
亮點解讀：在當前疫情防控的關鍵階段，金融對疫情防控和實體經濟的支持尤為重要。從《意見》具體內容看，“優化金融服務”被列為重點支持措施，20條中有5條都與之相關。
從目前中小企業的情況來看，資金壓力主要來源於貸款的償還。《意見》指出，鼓勵各銀行業金融機構對受疫情影響嚴重，導致到期還款困難的中小企業予以展期或無還本續貸。
長沙銀行、長沙農商行作為本土金融機構作出表率，對2020年一季度受疫情影響無法正常履約的中小企業，採取貸款延期、轉貸或無還本續貸等方式給予3個月的寬限，且在此期限內不計算罰息。
此外，長沙銀行、華融湘江銀行、長沙農村商業銀行還將利用專項再貸款，為防疫物資保供白名單企業提供優惠利率的信貸支持。
D 支持持續發展
政策簡介：在對中小企業“救急救難”之餘，著眼於疫情過後中小企業的持續發展，通過政府採購優惠、支持開拓市場、加快撥付獎補資金、提供法律援助、提供中小企業公共服務和持續加大幫扶力度等措施，支持中小企業持續健康發展，增強我市經濟發展後勁。
亮點解讀：所謂“傷筋動骨一百天”。受此次疫情衝擊，中小企業“病癒”之後，如何儘快恢復狀態、持續發展，《意見》也提出多項措施。
例如實施中小企業貼息政策，不僅找到了痛點，而且對比全國其他省會城市同類政策，其扶持力度更大。
《意見》提出，中小企業在2020年1月-6月期間（以資金到賬或受託支付日期為準）有新增貸款的，按貸款金額的2%給予貼息，單個企業貼息額最高不超過50萬元。
此外，為了儘量緩解企業的資金壓力，《意見》還表示將加快兌現獎補政策，優先兌現撥付中小企業各類財政性獎補資金，力爭在2020年6月30日前完成獎補資金撥付。“不僅流程加快，而且要保障資金儘快撥付。”市工信局相關負責人表示。
企業反響
湖南深拓智能設備股份有限公司總經理張晨彧：
這次的疫情幫扶政策，涵蓋範圍廣，涉及到了工信、稅務、金融、人社等多個政府部門和機構，明確提出了多項實際措施，對企業非常實用。其中社保、租金、稅費、貸款等對企業籌劃資金、穩定生產和用工有重大意義，希望政府能組織各大銀行及金融機構通過在線形式溝通具體實施方法。在線培訓的開展和獎勵，也讓企業在特殊時期有更大動力推動內部結構升級，同時希望能更加明確哪些機構的培訓可以得到補貼或獎勵，更便於企業操作。
湖南五新隧道智能裝備股份有限公司副總經理段睿：
自爆發疫情以來，公司積極開展各項應對措施。但疫情屬於不可抗力，中小企業難以單獨應對，面臨抗疫物資、用工成本、原材料價格、運輸成本等各方面成本大幅上漲的問題。近期，省、市、區處處為企業著想，及時為企業解決困難，尤其是此次出臺的政策，從加強金融支持、減輕企業負擔、支持企業用工等方面幫扶中小企業的發展和運營，實實在在給我們吃了一顆“定心丸”，企業更加有信心，戰勝疫情，恢復正常。
長沙和捷實業有限公司總經理彭堅：
政策出臺非常及時，20條措施既有乾貨，也有“真金白銀”。 措施力度大，覆蓋面廣。政策的實施，體現出市委市政府在重大災難面前勇於擔當,積極作為,及時作為。 一切從關心中小企業的發展、搞好服務出發, 通過各種普惠組合，利用政策“組合拳”為企業減負，對中小企業提供精準支持，真正地讓企業享受到政策禮包,有利於幫助企業緩解運營及資金壓力，激勵企業渡過疫情難關。
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