在国务院宣布延长春节假期后，各地先后发布推迟复工的信息。多数省份将复工时间推迟到2月9日之后。然而，交通管制和人员隔离等措施延缓了实际的复工进度。那么，开工首周各省市复工进度究竟如何呢？本文将基于高德分地区拥堵延时指数进行估算。
所谓拥堵延时指数，即城市居民平均一次出行实际旅行时间与自由流状态下旅行时间的比值；延时指数越高表示出行延时占出行时间的比列越大，也就越拥堵。以上海为例，每年春节前后上海拥堵延时指数都会出现显著的下降，反映出春节前后外来人员返乡，交通拥堵程度下降；而随着节后逐渐复工，拥堵延时指数又会回升至节前的水平。据此，我们可以通过拥堵延时指数大致估算复工的进度。
我们将拥堵延时指数投射到0%到100%的区间之中：当拥堵延时指数与2020年除夕至大年初六（即传统春节假期）之间的最低值相当，或较上述水平更低时，推断开工的强度为0%；当拥堵延时指数与2016年至2019年每年4到12月（剔除第一季度春节的影响）的均值相当或更高时，推断开工的强度为100%。由于拥堵延时指数波动较大，我们将复工进度的5日移动平均值定义为交通活跃度，并以此为基础了解各地复工的进度。这一过程可以表示如下：
其中，,和分别表示t日的拥堵延时指数、2020年除夕至大年初六（即传统春节假期）之间的拥堵指数最低值和2016年至2019年每年4到12月（剔除第一季度春节的影响）的拥堵指数均值。ft为交通活跃度的估算值。需要指出的是，这种方法不考虑在家办公、交通基础设施改善等因素对于拥堵延时指数的影响。
以上海为例，按照这一方法估算，在1月16日，即农历十二月二十二，上海的城市交通活跃度在86.5%附近。到春节假期这一比率下降至0%左右。2月11日，交通活跃度回升至约11.3%。
进一步地，我们可以使用这一方法估算全国各省市的交通活跃度。目前已经公布了100个城市的拥堵延时指数。对于大部分省份，我们用该省内有公布数据的城市的拥堵延时指数平均值作为该省的交通活跃度。但针对个别省份省内城市差异较大的现象，本文仅采用省会城市的拥堵延时指数代表这些省份的交通活跃度。例如，四川省内有样本的城市既包括以成都为代表的劳动力输入地，也有以绵阳为代表的劳动力输出地，使得我们无法简单地用二者的均值来衡量四川省内的情况。因此，对于四川、内蒙古、陕西三个省份，虽然高德公布了不止一个城市的拥堵指数，但我们最终只选取了省会城市。
数据显示，到2月11日，湖北交通活跃度仅为1%左右，生产几乎没有恢复。距离湖北较近、管理较为严格的河南交通活跃度也较低。东南沿海省份中，江苏、福建和广东的交通活跃度分别在9%、7%和12%左右，而浙江交通活跃度仅为4%。在各个省市中，宁夏和山西的交通活跃度较高，分别为38%和19%。这可能是由于这两地风险较轻，且山西的煤炭行业是保障生产生活用电的重要支柱，复工相对较快。2月1日国家能源局发布通知，要求：“有力有序释放煤炭优质先进产能，……，抓好复工复产。”[1]总体来看，各省市平均交通活跃度为7%，折射出复工进度缓慢。
针对当前复工进度较慢的现象，2月11日国务院常务会议上总理强调：“分类有序推动企业复工复产”， “分类不仅要分地区，而且要分行业，要确保有序，不能‘眉毛胡子一把抓’。”同日工信部召开全国工业通信业企业复工复产电视电话会议指出：“要推动大企业重点项目顺次复工复产，要对复工复产的要素进行保障，对照省里下达的规上工业增加值增速全力以赴把1~2月份的欠账补回来。”[2]
然而，复工进度受劳动力供应的影响。而劳动力的供应更多囿于其过春节所在地的交通等管制措施程度，在不少地区依然管制严格的情况下，部分外出务工人员难以返回工作地。我国劳动力的跨省市流动规模较高，仅东部地区2018年就吸收农民工接近1.6亿人。因此，在推进分类复工的过程中，如何在保障安全生产的前提下有序放松人口流动限制也是值得关注的问题。
此外，复工之后企业能够正常运营，还受到上下游产业链的制约。分行业、分地区复工，意味着对不少企业来说，整个产业链处于残缺不全的状态，导致生产无法正常进行，典型的是如“有熔喷布的，没有口罩机”之类，生产也无法进行。
注：
[1]资料来源：经济参考报（2020年2月9日）：http://www.nea.gov.cn/2020-02/05/c_138757627.htm。
[2]资料来源：中国化工报（2020年2月14日）http://www.ccin.com.cn/detail/92553068dcd7266d7d85c9bd7eae371b。
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