近日，為深入貫徹習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於新冠肺炎疫情防控工作要求，銅川出臺18條硬措施，著力解決我市6萬名返鄉人員就業創業問題，切實穩就業促創業、穩崗位促發展。
一是用足用好援企穩崗政策。安排2億元補助資金支持企業發展，穩定就業崗位。對吸納返鄉人員就業，參與疫情防控的重點單位，在原有享受援企穩崗返還政策基礎上適當放寬條件，給予6個月以內的崗位補貼。
二是擴大社會保險補貼範圍。對新吸納返鄉人員並與之簽訂1年以上勞動合同的企業，可返還不少於其上年度實際繳納社會保險費的50%，失業保險費返還比例由上年度實際繳費的50%提高到60%。凡在各級公共職業介紹機構繳費1年以上的返鄉人員，享受靈活就業人員社會保險補貼。
三是緩繳稅款和社會保險費。對受疫情影響，導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響不能按期繳納稅款的企業，由企業申請可緩交稅款，緩繳期最長3個月。無力足額繳納社會保險費的企業，可緩繳養老、失業和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期間，免收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權益記錄。
四是擴大崗位補貼受益面。對吸納16－24週歲失業青年的企業，給予12個月以內每人每月1200元的見習補貼。對於主動吸納貧困勞動力、失業人員的企業，每吸納一人一次性給予企業2000、1000元的崗位補貼。對於吸納返鄉人員的企業，每吸納一人財政一次性給予企業1000元的崗位補貼。
五是減免中小企業房租。對返鄉人員創辦企業，投資建設標準化廠房，或租賃、購買現有廠房，給予3年租金減免。對返鄉人員投資建設裝配式建築產業項目進行扶持，優先保障裝配式建築項目和產業土地供應，按照國家有關政策規定落實土地等優惠政策，引進且開工建設投資5000萬元以上、1億元以上裝配式建築產業項目，分別獎補企業50萬、100萬元。
六是降低企業運營成本。疫情期間，對吸納返鄉人員、受影響較大的中小企業停徵特種設備檢驗費、汙水處理費、垃圾清運費、佔道費等行政事業性收費。對中小企業生產經營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施，疫情結束後3個月內，由企業補繳緩繳的各項費用。支持創業中心建設，按照縣、鎮級創業中心20萬元、10萬元的標準，用於補貼入孵企業房租、水電費等。
七是階段性降低社保費率。對參加失業保險的企業面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的，享受失業保險穩崗返還政策，政策實施期限延長至2020年底。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策延長至2021年。
八是開展信用創業擔保貸款。全年安排3億元創業擔保貼息貸款，支持返鄉人員自主創業。對返鄉創業大學生開展信用擔保貸款，免除反擔保；對其他返鄉創業人員開展自然人擔保的信用貸款。
九是降低企業融資成本。對受疫情影響、資金困難的中小企業，在原有貸款利率水平上下浮10%以上。切實降低服務費用，政府性融資擔保機構擔保費率不高於1.5%。加大融資幫扶力度，對文件執行期間企業貸款按50%貼息補助。對返鄉人員創業建成投產並按期完稅的規上企業，當年流動資金貸款按照同期銀行基準利率給予50%的財政貼息。對企業吸納返鄉人員等達到一定比例的，給予企業兩年期500萬元貸款額度以內的貼息。對吸納返鄉人員的企業，在申請創業擔保貸款時優先給予支持。對已發放的個人創業擔保貸款，受疫情影響還款出現困難的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政繼續給予貼息支持。
十是搭建返鄉創業平臺。今年再安排1000萬元用於支持社區工廠建設，扶持返鄉人員興辦各類社區工廠。依託銅川創業大街、各類創業孵化園區、社區工廠等，為返鄉創業人員提供免費創業空間。對提供創業空間的平臺，每戶補貼10000元，每帶動一人就業補貼3000元。
十一是釋放崗位潛力。各區縣、園區、景區以及工信、國資委等市級重點部門開發2.5萬個以上崗位為返鄉人員提供就業，中醫藥種植、數字經濟、航天科技等產業集群要成為吸納返鄉人員的“蓄水池”。在疫情防控期間，積極開發防疫防控公益性崗位，優先安排就業困難返鄉人員。
十二是加強職業技能培訓。全年安排1億元開展各類職業培訓，上半年能投產的重點項目提前開展“菜單式”招工、訂單式崗前培訓。培訓期間，財政給予每人每月1500元的生活補貼，補貼期限最長3個月。鼓勵返鄉人員自主參加線上職業技能培訓，對取得中級、高級、技師和高級技師技能等級證書的給予1000、2000、2500、3000元的技能培訓補貼。
十三是落實返鄉人員兜底幫扶。對返鄉人員實行失業登記常住地服務，在常住地辦理失業登記，對生活困難且不符合失業保險金領取條件的下崗失業人員，給予臨時生活補助；依法落實失業保險和最低生活保障制度，千方百計幫助返鄉困難人員解困脫困。
十四是提高技術工人待遇。建立高技能領軍人才公寓保障機制，對返鄉創業的高技能領軍人才免費入駐銅川人才公寓或者給予5%的購房補貼，對技能人才以及能工巧匠將提供住房保障，或者由財政部門給予每人每月500元的房屋租賃補貼。鼓勵企業挖掘潛力，擴大產能，全年企業員工工資同比增長10%。返鄉高技能人才待遇不低於現有技術工人工資水平。
十五是提供便利入學就醫保障。堅持“免試就近入學”原則，為就業創業返鄉人員的子女，提供10000個學位，隨遷子女就近入托入學。對返鄉人員的配偶、子女，享受全市公立醫院就醫服務。
十六是派駐服務企業專員。銅川市發展改革委、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市國資委等部門要為返鄉人員提供重點企業用工需求信息。各級人力資源服務機構對區域內用工需求量較大的企業，派駐人力資源服務企業專員提供用工服務保障，宣傳、跟蹤落實政策。經營性人力資源機構持續向返鄉人員推送崗位信息，對實現穩定就業的給予每人500元的職業介紹補貼。
十七是強化用工和人才服務。及時發佈返鄉人員需求和企業用工信息，推行“不見面”網上辦理服務，通過本地挖潛、餘缺調劑、供需匹配等方式滿足企業階段性用工需求，引導返鄉人員就近就地就業創業。對吸納返鄉的博士、研究生和高級職稱的事業單位，在疫情防控期間可通過網絡面試、網上考察的形式入職，人社部門在疫情過後補辦相關入職手續。
十八是優化服務舉措。按照“急事急辦、特事特辦”的原則，各相關部門建立吸納返鄉創業中小企業補貼申報“綠色通道”，簡化申報程序、縮短審核時間，推行線上辦理和實名預約服務，安排專人全程幫辦代辦，依法高效、便捷、優質提供政策落實。（文：王亞東）
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