2019年，市人大監察和司法委員會在市人大及其常委會的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞市人大及其常委會的各項決議決定開展工作，全年召開委員會全會5次，組織執法檢查1次，開展專題調研4次，充分發揮專門委員會的法定職責，努力促進依法行政、公正司法，為構建“偉人故里、大美湘潭”，奮力開啟湘潭基本現代化建設新徵程而積極履職。
一、堅持黨的領導，確保委員會工作正確政治方向
始終把政治建設擺在首位，加強政治理論學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，使委員會全體委員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全面貫徹落實中央、省委和市委關於監察體制改革和司法體制改革的工作目標和要求，嚴格落實重大事項向市人大常委會黨組報告制度，把黨的領導貫穿落實到人大監察和司法工作全過程，工作部署對標對錶，監督活動依法依規，確保黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署在人大監察和司法工作中得到全面貫徹和不折不扣執行。
二、堅持務實監督，促進依法行政、公正司法
緊扣民生熱點問題和影響司法公正的突出問題，依法行使人大監督職權，綜合運用法定監督手段，探索創新監督方式，切實增強監督實效。
（一）組織開展《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）執法檢查，提請市人大常委會進行審議。 為確保《行政訴訟法》在我市的全面貫徹實施，從6月至8月，市人大常委會副主任潘愛民、肖樹人帶隊，我委牽頭組織部分常委會組成人員、省市人大代表對我市《行政訴訟法》實施情況進行了檢查。通過調研、問卷調查、聽取彙報、查閱案卷、旁聽庭審等方式瞭解市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院貫徹落實《行政訴訟法》的情況，認真組織執法檢查並起草好執法檢查報告，為常委會審議提供參考。9月27日，市十五屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了執法檢查報告。近年來，全市行政機關、司法機關結合實際積極作為，深入學習宣傳，強化制度措施，為《行政訴訟法》實施奠定基礎，促進了依法行政水平不斷提升，較好地推動了《行政訴訟法》在我市的貫徹實施，審議中常委會組成人員對此表示肯定。同時，指出了在《行政訴訟法》貫徹實施中仍然存在宣傳學習還不夠廣泛深入，部分行政機關負責人法治意識不強，學法、遵法自覺性不強；行政機關應訴能力有待加強；法制機構隊伍建設嚴重滯後，難以適應新形勢；責任追究機制有待進一步發揮作用等不足和問題，並提出了有建設性的意見和建議。10月下旬，向相關單位交辦了常委會審議意見。
（二）組織開展全市掃黑除惡專項鬥爭工作情況調查，提請主任會議聽取彙報。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和中共中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》精神，依法嚴厲打擊各類涉黑涉惡犯罪，保障廣大人民群眾合法權益，維護社會和諧穩定，根據市人大常委會2019年工作要點安排，5月至6月，市人大常委會副主任潘愛民帶隊，我委組織部分市人大代表對我市掃黑除惡工作開展了調查。6月5日，常委會常務副主任李江南專門召開會議，聽取相關工作情況並作重要講話。調查中聽取了市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等單位的專項工作情況彙報，走訪了部分基層司法單位，認真起草了調研報告，為主任會議聽取和討論專項工作提供參考。7月24日，市十五屆人大常委會第三十四次主任會議聽取審議了該項工作。
（三）組織開展社區矯正工作調研。為深入瞭解我市社區矯正工作情況，推進社區矯正工作在我市依法有序開展，4月份，市人大常委會副主任潘愛民帶隊，我委對我市社區矯正工作開展了調研。調研組先後到湘潭縣、嶽塘區司法行政機關實地瞭解情況，集中調研了市本級和湘鄉市、韶山市、雨湖區司法行政機關關於社區矯正工作的情況，聽取了市司法局關於社區矯正工作的情況彙報。從調研情況看，我市社區矯正工作不斷推進規範化、信息化和社會化建設，全面提升社區矯正工作效果，取得了良好效果。針對在人員配備，經費安排，形成社區矯正合力，工作平衡開展等方面存在的問題，調研組向相關單位進行了及時反饋。
（四）穩妥開展監察監督工作調研。面對監察監督全新課題，帶著研究和探尋建立地方人大監督工作新格局的任務，2019年10月中旬，市人大常委會副主任潘愛民帶領我委的同志一起，走訪了部分省、市人大代表，到湘潭縣等基層人大召開座談會，聽取了監察委、法院、檢察院等相關單位的意見，對我市兩級人大一年多來開展監察監督的情況，作了全面瞭解和分析，形成了《關於地方人大開展監察監督的調研報告》，就地方人大如何在法律的框架內行使好對監察委的監督權，發揮好國家權力機關的監督作用，作了積極準備和審慎探索。
（五）繼續開展“司法公正湘潭行”活動。我委以“司法公正湘潭行”活動為監督平臺，明確深入推動司法體制改革，不斷促進司法公正的主題，積極開展各項工作。一是繼續開展人大代表旁聽評議法院庭審活動。按照活動安排，市縣（市、區）兩級人大監察和司法委共組織60餘名人大代表旁聽法院庭審近40場次，對民事、刑事、行政等各類案件的庭審情況進行了集中評議，有力地促進了法院庭審的規範和司法能力水平的提升。
二是突出監督重點開展工作。10月份，組織聽取了市法院、檢察、公安、司法等單位關於優化我市經濟發展環境工作情況的彙報、打擊虛假訴訟工作情況的彙報和落實《市人大常委會關於加強檢察機關法律監督的決定》的情況彙報。三是圍繞規範司法行為主題開展活動。市法院、檢察、公安、司法等單位圍繞“司法公正湘潭行”活動主題，各自確定了重點來開展此項活動，不斷規範司法行為，推進司法公正，深化司法體制改革。各縣（市）區人大監察和司法委也根據各自實際，開展監督工作，有力地促進了活動的深入開展。11月下旬，我委就“司法公正湘潭行”活動開展情況，市法院、檢察、公安、司法等單位貫徹落實《市人大常委會關於加強檢察機關法律監督的決定》情況向市人大常委會進行了書面彙報。三、堅持服務代表理念，做好議案、建議工作
進一步完善代表建議辦理工作機制，制定工作方案，落實辦理責任，採取多種方式，切實抓好代表建議和主任會議確定的重點處理建議的辦理、督辦工作，不斷提高辦理質量。5月至8月，結合楊友香、徐慧湘等代表提出的《關於加強人大對司法監督的建議》《關於湘潭市人大常委會對婚姻法>司法解釋24條進行類案監督的建議》辦理，深入司法機關、五縣市區調查瞭解全市相關工作情況。建議辦理工作取得良好效果。11月，我委和選任聯工委一起組織部分人大代表聽取市中級人民法院、市人民檢察院代表建議辦理情況的彙報，對代表建議辦理情況進行了督辦，代表們對法、檢兩院建議辦理的態度與結果均表示滿意，其中市中級人民法院辦理的《關於統一審理交通事故案件標準的建議》、市人民檢察院辦理的《關於檢察機關應加強對生態環境保護領域行政不作為提起公益訴訟的建議》被評為優秀代表建議。認真開展市人大代表司法專業小組活動，全年開展專題活動2次，組織專業小組成員對湘潭縣法院訴訟服務中心和基層法庭建設等開展了視察調研，突出代表專業特色，更好發揮代表作用，促進代表履職更加專業。
四、規範和完善工作機制，提升整體合力
（一）加強與省人大監察和司法委的工作聯繫。3月份，參加了省人大監察和司法委召開的全省人大監察和司法監督工作座談會。協助做好省人大來潭開展的專項工作調研、執法檢查等工作。10月，配合省人大調研組在湘潭市及湘鄉市、嶽塘區開展了《禁毒法》執法檢查的調研工作。
（二）加強與各委室的協調配合。我委與選任聯工委共同組織對市中級人民法院、市人民檢察院提請市人大常委會任命的29名人選進行了任前調查和法律知識考試；配合法工委做好了行政機關、司法機關的規範性文件的備案審查工作，全年共完成規範性文件備案審查3件。
（三）加強與對口聯繫單位的聯繫。機構改革後，我委加強了與市直對口單位的工作聯繫，建立和完善了信息交流、工作彙報等制度。年初，我委組織新的對口單位召開了聯席會，相互通報了各自的2019年度工作計劃。全年與市直對口單位交流溝通相關工作情況9次。
（四）加強與市人大代表的聯繫。首先是加強了與我委兼職委員的聯繫。定期召開委員會全體會議，研究重點工作，決定重大事項，各兼職委員積極主動，認真履職。其次是與人大代表保持經常性聯繫，結合委員聯繫代表活動，集中走訪代表4次。三是加強委員會組成人員聯繫基層人大代表工作，認真開展人大代表司法專業小組活動，邀請代表參加執法檢查、調研、督辦代表建議等活動，充分發揮代表在推進人大監察和司法工作中的作用。在“司法公正湘潭行”專項活動、《行政訴訟法》執法檢查、全市掃黑除惡專項鬥爭工作調查等活動中均邀請了部分常委會組成人員和省、市人大代表參加，在發揮代表作用方面取得了好的效果。
（五）加強與縣（市）區人大監察和司法委的聯繫。今年，我委召開兩次兩級人大監察和司法委聯席會議，交流情況，共同學習研究。此外，我委組織的各項執法檢查、調查活動和“司法公正湘潭行”活動都與縣（市）區人大監察和司法委上下聯動，相互配合協調，均取得了良好的效果。
五、加強自身建設，提高履職水平
突出政治學習。結合本委的工作，全年開展了四次委員會全體委員集中學習，提升政治素養。在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，通過黨支部主題黨日活動到羅榮桓、陳賡故居接受革命精神洗禮，在扶貧聯繫點湘鄉市龍洞村開展聽黨課等多種方式，不斷提升黨性修養，樹立群眾觀念，改進工作作風。突出業務培訓。注重委員會成員法律、經濟、社會等方面的學習，委員會駐會委員參加了省人大監察和司法委員會的集中培訓；在積極參加常委會組織的各項學習活動的基礎上，為開展好《行政訴訟法》執法檢查，我委組織全市兩級人大監察和司法委全體幹部、委員和部分市人大代表參加了《行政訴訟法》專題培訓，通過培訓，極大地提升了工作水平。突出制度建設。建立了《湘潭市人大監察和司法委員會工作制度》《湘潭市人大監察和司法委員會會議制度》《湘潭市人大監察和司法委員會辦理涉法涉訴信訪件工作制度》，對委員會職能職責、會議制度、執法檢查、調研等進行規範，不斷提升工作水平，使委室工作更加依法、規範、有序。
積極參與中心工作。在“精準扶貧”、創建全國衛生城市、全國文明城市複檢的活動中，堅持從我做起，從現在做起，認真履行扶貧職責，積極參與社區和路段文明衛生創建活動。2019年，我委各項工作取得了一定成績，探索了一些新的監督手段和方式，但是監督的力度還需要進一步加大。2020年，我委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大及十九屆四中全會精神，繼續以依法監督、務實監督為著力點，不斷增強監督實效，為推進“大美湘潭”建設作出新的更大的貢獻。
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