清幽宁静
这主要和陕西的地理位置！气候环境有关！这要从历史发展看人口！从农耕社会看人口！陕西的人口基本集中在关中平原！农耕比较发达！陕南多山！除汉中外！安康！商洛！基本多山适合耕种土地有限！当然人口发展比较缓慢！陕北丘陵，水土流失严重！靠天吃饭！农业生产落后！沙漠化严重！当然人口发展是问题！不过到现在工业社会！人口分布个当地的农业发展关系已经关系不大！所以现在陕西的人口状况是延续了过去农业生产先进与落后形成的人口分布！不过随着工业化发展，人口的状况会增加！但是需要一个漫长的过程！当然也会出现倒退！无论是发展和倒退都是历史发展过程中必要要出现的！
舆论就是生产力
清朝末年，陕西甘肃还是一家，陕甘宁地区有进4200万人口，当时陕西就有2800多万人！秦商富家天下，是不次于江南省的存在！
同治回乱，秦商被洗劫一空，汉人被屠城，十室九空，尸骨如山，血流成河，惨不忍睹！战后，陕甘宁人口不足900万，其中还有一部分投降的回民！还有逃难到陕西的河南人！现在人口能恢复这样不错了！加上后来的计划生育，人口再难恢复到巅峰状态！
这些历史事件都被和谐了！知道的人越来越少了！
换个主流答案：陕西黄土高坡，穷乡僻壤，不适合养活太多人！（去过陕西的就知道，陕西再养个3000万人都没问题！）
社论消息
陕甘两省是中华文明的发源地，为何到了近现代人口却不多，这缘于两方面的原因。其一是气侯变化引起环境的变化，当初适于人居住的地方变成了戈壁和沙漠，这主要在甘肃某些偏远地方，陕西环境变化不大。
现代的人对唐山大地震和汶川大地震都记忆犹新，但已经没有多少人知道中国死亡人口最多的地震是什么了，那是发生在1556年的陕西华县大地震。当时有记载的死亡人数为八十三万多人。此后在甘肃多地又发生了多起震级相当大的地震，甘陕两省在地震中人口损失很大!须知在朱元璋的明初，全国人口只有不到六千万人，现在十四亿，如果没有发生这么多灾祸，陕西人口应该多少?
其二是人祸，这个比之天灾要损失人口更多!发生在1862~1873年的陕甘回乱，甘陕两省及周边损失了两千多万人口，你可以按人口增长，现在应是多少人。
陕甘回乱是清朝同治年间，甘陕两省的回民举行起义，妄图在大华大地上成立一个穆斯林政权，想想现在中东、北非和东南欧的伊斯兰扩张有多可怕!好在当时的陕甘总督是大名鼎鼎的左宗棠，左宗棠用了十余年时间，终于平息了甘陕回乱，将陕西境内(除了西安市内没有跟随叛乱的回人)统统赶出了陕西境外，追逐妄图挖掘黄帝陵的回族首领白彦虎到新疆地界，一举收复了脱离清朝上百年的新疆，避免了整个西北地区的伊斯兰化，左公功不可没。
陕西人口经过这些天灾和人祸，人口大大少于周边的四川和河南等省，这是历史造成的结果。如果没有这些灾难，陕西人口何止仅有三千多万?
行云流水1437995
800里秦川，说的是关中地区，在过去困难时期，陕南，陕北，的物产是很贫瘠的，只有关中地区是土地肥沃的，有句俗语说的是，30亩地娃娃老婆热坑头，关中人不出门，不远行，所以改革开放几十年，对关中人来说，发展的经济发展特别缓慢，随着科技的发展，陕北出现了石油煤炭，开采出来，经济有了发展，陕南这边却是穷则思变，都出去远行，不论是打工也好，还是做小生意好，经济，慢慢的也可以了，陕西人口，只是近些年在，缓慢的增长，和主观原因，客观原因交织而成的结果
花椒哥的乡村日记
相对于陕西的地理环境，3800万人其实不少。
一是环境因素。
陕北高原自然环境承载人口能力差，主要是水土流失，饮水压力大，历史上陕北地区人口一直不太多。
陕南地区多是山地河谷，人口主要集中在汉江等河流的冲击形成的平地上，除汉中外，其它地区人口一直未密集过。
关中地区由于近几百年环境不断变差，也无法承载太多人口。
二是经济因素
陕西省属于西部内陆省份，在改革初期发展比较慢，导致大量人员外流，即使现阶段，每年毕业的大学生也大量外流，在人才的吸引上无法和东部沿海省份进行竞争。
三是计划生育上
陕西省在计划生育政策开始阶段就执政策比较严，使得四十岁以下的人群中独生子女数量多，即使农村也很多出现三个以上子女的家庭。
想要陕西人口增加，一是改善环境，二是发展经济，三是在政策上鼓励生育。
理智的思考
我国现在的人口大省无非两种情况，一种就是改革开放以来经济重心严重倾斜到东南沿海，工业化进程中人口大规模向这些地方迁徙，代表省份是广东，江苏浙江这些省份，还有一种就是历史上的平原农业区，因为这些地区地形以平原为主能够承载足够多的人口以此积淀形成了现在的人口大省，代表地区便是河南，河北，山东，安徽这些地方。而陕西不是经济发达省份，平原的基本盘也只有关中平原一块，关中的平原面积大概为3万平方公里，已经承载了2500万人口左右，陕北这些地方清以前长期是边疆地区而且环境恶劣人口只有600万左右。当然还有近代的同治回乱导致陕西失去1000万人口。
半縷煙塵丶
这个原因很复杂。从大环境看宋以后政治经济中心都转移到了沿海，人随中心转移孔雀东南飞。从自然环境看，除关中环境优越外（但面积太小，只有4—5万平方千米），陕南多山，秦岭占面积大，陕北沟壑纵横。陕南陕北养活不了太多的人，所以陕西人口相对少。
至乐无如读书
人口少了好处多，人均耕地多，水资源多，空地方多，地价便宜，房子买的人少房价低，竞争少高考录取率高，好处多多
飞翔style
耕地太少，人口承载能力有限。
柳青萍
历史发展、地理自然条件等共同影响而成。
