秦始皇统一中国后,为了满足自己的奢侈生活,曾无休止地征发徭役,大兴土木。早在统一六国的过程中,秦始皇就派人将六国宫殿图样描绘下来,建立秦朝后立即动用大批劳力在咸阳照样修建,其中在渭水之南上林宛修建的朝宫最为宏伟,其前殿称阿房宫,仅阿房宫的面积,东西就有50步,南北50丈,可容一万人。后来诗人曾形容这一工程的修建:
“蜀山兀,阿房出”,
工程之大可想而知。
秦始皇还在函谷关内外兴建离宫别馆达700余所。秦始皇不仅修建了豪华的宫殿,而且还为他死后准备了同样宏大的陵墓,这便是与阿房宫齐名的骊山陵。这座坟墓高50余丈周围5里多,内筑各式官殿,用明珠作成日月星辰,用水银作成江河湖海,如此浩大的工程所消耗的人力是非常惊人的。
据历史记载,仅骊山陵就动用了刑徒和奴隶70万人。如果再加上修长城、防匈奴、修驰道、征南越,秦始皇统治时期动用的劳力每年大约在200万以上,占当时人口的十分之一。而这些劳力大都为刑徒和因触犯刑律面被罚为奴隶的人。
秦朝的刑徒和罪奴为什么有这么多呢?
这和秦朝的“什伍连坐”制度有关。
秦朝不仅律法严酷,而且还实行连坐法,通行的说法就是一人犯罪不仅家人同罚而且邻里也要受罚,邻里受罚的范围究竟有多大呢?过去把“什伍连坐”笼统地认为至少是伍(家),多则仆(家)。
对于“什”一般解释为十家为“什”。即十家组成一“什”持这种见解的人较多。
然而,此说能成立吗?现在有人认为正确的解释应为,“什”即为里,是由五十家所组成,之所以称“什伍”,是由于里是由十个“伍”编制而成。所以秦什伍连坐实际上是在甲范围内实行连坐。
为什么说秦什伍连坐是在甲范围内实行连坐？
持这种说法的人依据如下:
其一，商鞅变法所建秦的编户制度,是模仿管仲所创齐制而成。
据《国语齐语》载,管仲所创齐国的地方组织是轨、里、连、乡,轨为五十家。而《韩非子·八终篇》载秦制是伍、里、连、县。秦之伍、里、连、县与齐之轨、连、乡对照,仅有地方最高机构乡和县的区别。反映了秦制与齐制的师承关系。
这种渊源关系说明、秦之伍、里当和齐之轨、甲相同。应劭《风俗通》言汉制曰:
“里有司,司五十家,共居止,同事旧欣,通其所也。”
即汉制,里为五十家。汉承秦制,亦证明紊之畢为五十家。所以《史记商君列传》“令民为什伍”句下,《索隐》引:
“刘氏云:‘五家为保,十保相连。”
这种对“什伍”的解释是正确的。
其二,无“五家为伍、十家为什”的编制记载。
查诸史籍,战国秦汉人时有将“什伍”连称悯,但从未指过所谓“五家为伍、十家为什”的编制,而指的都是五家为伍,十伍为里的编制。汉代班团在《汉书刑法制》中,也称齐国五家为伍、十伍为里的編制为“连其什伍”。
其三,史籍记载秦什伍连坐是在里范围内。
从秦简和文献材料看,秦什伍连坐是在里范围内实行连坐,亦反证桊之“什”即里。
综上可知,秦的“什伍”制度是在齐国编制基础上建立的五家为伍,十伍为里的编户制度,秦的“什”即为里,也就是五十家。
什伍连坐制度也反映了秦设官求责的行政管理精神。虽然里伍内每人都有检举犯罪之责任,但是由于里典和伍老是里、伍的负责人,无疑就担有更重要的责任,所一旦出现犯法,就要把他们单独进行忑罚,追究他们失职之罪。
总结：秦什伍连坐实际上是指连坐的范围以50家为准,而并不是指以“什”和“伍”为连坐的编户制度。“什伍”中的“什”指以10个伍所组成的里。这一种见解使人们对传统的“什伍连坐”看法的有了一个新的看法。
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