堅持依法防控，保障疫情防控工作順利開展
——福建省人大法制委主任委員答記者問
在日前召開的中央全面依法治國委員會第三次會議上，習近平總書記強調，當前，疫情防控正處於關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。記者就全面提高依法防控和依法治理能力問題，採訪了省人大法制委主任委員楊益民。
一、總書記強調在疫情防控關鍵時期，要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。您是如何理解的？
楊益民：疫情防控關係全國人民的生命健康安全。習近平總書記強調，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。我的理解是：
一是疫情防控要做到依法依規。當前，疫情防控正處在關鍵時期。從實踐來看，無論城市還是農村，防疫工作要抓好依法防控這個關鍵點。這些天，全國各地防控形勢有條不紊，其中最重要的一個原因就是在各級黨委的領導下，政府及相關部門按照《傳染病防治法》《突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規，依法開展防控工作，採取了一些有針對性的應對措施。比如，在小區、單位、村莊採取封閉式管理，為醫療救治開闢“綠色通道”，延長法定假期減緩人員流動等等。從效果來看，一系列依法依規的舉措較好地控制疫情蔓延的態勢，也全向世界充分展現了中國疫情防控的法治化水平。
二是疫情防控要做到違法必究。自疫情爆發以來，全國上下眾志成城全力防疫的同時，也出現了極少數不利於防疫的事情：比如，有的故意隱瞞接觸史甚至已經是隔離者還到公共場合，有的藉口罩等防護用品緊張之際坐地起價發“國難財”，對這些損害當前防控疫情的違法甚至觸犯刑法的行為，公安、市場監管等相關部門嚴格依法處理、依法追究，從而為防疫工作提供安定有序、和諧穩定的社會環境。
三是疫情防控要做到全民守法。這一時期是比較特殊的時期，必然要採取一些特殊措施，比如隔離觀察、徵用防疫物資等，這是為了公共利益的需要，也是符合法治精神的。對於每一個公民來說，需要理性看待這個特殊時期的一些防控舉措，要積極配合、守法守規。比如，不要通過網絡隨意傳播道聽途說、未經證實的疫情消息，這種製造和傳播謠言的行為已經觸碰了法律的底線，而且嚴重影響了防疫工作，其危害不言而喻。因此，作為普通百姓，不出門、不聚集、配合體溫檢測、出門戴好口罩，保持足夠的理性，就能夠在守法守規當中為這次防控疫情作出自己的貢獻。
二、我們省開展疫情防控的法律依據有哪些呢？
楊益民：疫情防控戰，直接關係人們生命、健康、生活、學習、工作，是牽動國家制度方方面面的“人民戰爭”。這一戰役的特性決定了其法律適用上的全面性，上至憲法下至地方性法規、政府規章，從行政法到民法、刑法等，都將構成這場戰役的法律依據。
與常態下的法律適用不同的是，這場戰役的法律適用具有很強的專業性和應急性。它首先適用的是公共衛生專業防治方面的法律，如《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》等；其次是應急方面的法律，如《中華人民共和國突發事件應對法》，還有國務院制定的《突發公共衛生事件應急條例》等。
在我們省，有《福建省愛國衛生條例》《福建省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》《福建省人大常委會關於加強公共衛生工作的決定》等。省政府規章方面，有《福建省突發事件應對辦法》《福建省動物防疫和動物產品安全管理辦法》。
相關法律法規規章明確了政府、基層組織、單位和個人等各方的權利義務，有利於充分發揮群防群治力量，調動社會各方面力量積極參與配合打好疫情防控阻擊戰。比如說，企業如果所生產經營的產品、提供的服務與疫情防控沒有關係，那麼應服從安排、適當延遲復工；如果所生產經營的產品、提供的服務系疫情防控所需，那麼需要全力做好保障，提供足額、合格、有效的產品和服務。
有關部門可以依法對單位和個人妨礙疫情防控的違法行為追究相應的法律責任或者採取懲戒措施，為疫情防控提供法治保障。比如，病毒感染者故意隱瞞來自疫區的事實，不按政府相關規定自我隔離或接受政府的隔離治療，造成其他人員被感染的，涉嫌危害公共安全罪，尚未造成嚴重後果的，判處三年以上十年以下有期徒形，造成嚴重後果的，判處十年以上有期徒刑，無期徒刑，最高可判死刑。
三、在現階段疫情防控的關鍵時期，您認為政府如何做到依法防疫呢？
楊益民：總的是要在黨中央的堅強領導下，按照省委、省政府的統一部署，落實好法律法規賦予各級政府防控疫情的主體責任，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。政府作為疫情防控的組織指揮者，一要出臺政策、下達指令、發佈信息，落實聯防聯控機制；二是應當全力維護醫療、隔離秩序，調動各方面積極性加大科研攻關力度，提高科學救治能力；三是創新監管方式，優化工作流程，建立綠色通道，為應急救援物資的供應和使用以及應急救援工程建設等提供便利；四是必要時可以徵用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資等，並應當依法予以歸還或者補償；五是應當對防控工作中相關單位遇到的困難及時提供幫扶，應當加強對慈善募捐活動的規範管理；六是優化政務服務流程，鼓勵企事業單位、社會組織和個人在線辦理各項業務；七是鑑於疫情防控工作的特殊性和複雜性，可能有一些緊急情況需要臨時應對和處置，經依法授權，政府可以採取最嚴格嚴厲應急行政管理措施。
四、下一階段，省人大常委會在推進我省依法防控工作將有怎樣安排？
楊益民：疫情發生以來，省人大常委會黨組高度重視，要求要運用法治思維和法治方式，主動回應當前疫情防控中的法治需求，為打好疫情防控阻擊戰提供及時、有效的法治支撐。2月6日上午，省人大常委會黨組召開專題工作會議，學習貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議研究加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作時重要講話和在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神以及省委工作要求，研究決定調整今年工作計劃。在立法工作方面，一是啟動公共衛生突發事件應對條例的立法工作。疫情防控需要啟動應急響應，目前，我省只有相關的政府規章，因為突發事件需要對人財物進行調撥和徵用，很多措施政府規章沒有權限規定，需要啟動相關地方立法工作。二是修改《福建省實施辦法》。這個條例是1993年制定的，許多條款已不符合上位法和當前實際情況，省人大常委會已經將修法列入今年立法計劃。最近，李篤妙等16名省人大代表提出加快立法程序，緊急修訂該辦法的立法建議。為此，我們會盡快啟動相關立法程序。三是啟動動物防疫和動物產品安全管理條例的立法工作。動物防疫和動物產品安全管理工作，不僅涉及養殖業的健康發展，更是涉及公共衛生安全和經濟社會發展大局的大事。習近平總書記在我省任省長期間就高度重視動物防疫工作，對如何維護群眾“舌尖上的安全”更是高度關切。2002年1月7日省政府頒佈了《福建省動物防疫和動物產品安全管理辦法》，對動物疫病各環節的檢疫做了規定。為此，有必要將其上升為地方性法規，為了迅速控制、撲滅動物疫情，落實責任，加強行業以及市場全過程監管，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序提供更好的法治保障。
除此之外，省人大常委會還將打好組合拳，通過開展監督和代表工作，推進我省依法防疫各項工作。比如今年將對《中華人民共和國野生動物保護法》《福建省實施辦法》開展執法檢查，多措並舉推動我省野生動物保護，保障人民群眾的身體健康和生命安全。比如加強代表工作，廣泛動員全省各級人大代表切實擔當起依法履職、為民盡責的政治責任，促進全體代表帶頭落實疫情防控各項措施，積極參與群防群治工作，帶頭做好宣傳工作，發揮代表聯繫人民群眾的優勢，為打贏疫情防控阻擊戰發揮人大代表應有的作用。
網 編：陳炳林 邱冰花
編 審：吳德榮 黃建良
監 制：鄧柱元
總監製：鍾彬彬
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