中国是统一的多民族国家，但大清却是满人建立起来的少数民族政权。它不但入主中原，灭了大明朝，灭了李自成的农民起义军，统一全国，而且很快地适应了新环境，巩固了政权基础，前后延续了12位皇帝，统治全国接近300年。
按说，当时的满人还不到汉人的1/10。无论是从政治、经济和文化各方面来看，他们都是远远落后于汉人。那么他们是怎么做到“以少管多”，把几千万汉人治理得服服帖帖的呢？
这其中，处理好满汉之间的民族关系，建立满汉政治联盟，是十分关键的。从努尔哈赤开始，满人就对汉人采取了胡萝卜加大棒的怀柔政策，其目的就是“以汉制汉，满汉一体，为我所用。”
努尔哈赤占领辽沈之后，深感汉人地盘太大，满汉之间言语不通，风俗习惯各异，很难管理，所以就把目光放在了明朝官员的身上。他攻占辽阳时，曾以高官厚禄诱降辽东巡抚张铨，奈何张铨被捕后不肯投降，最后自缢报国。努尔哈赤打下来的辽南四卫，全部都用的是明朝降官在管理。
笼络政策之下，一批批的明朝官将、生员积极为满人效力。这其中之一的李永芳，是抚顺之战时投降的，更是颇受信任。努尔哈赤不但授予他副总兵职位，还把自己的孙女嫁给他做妻子，尊其为“抚顺额附”。李永芳感恩戴德，鞍前马后，成为后金时期为满人效力最多的汉官。著名的萨尔浒战役，满人就是听从了李永芳的计谋才大获全胜的。
当然，满人自我优越甚至野蛮的一面，时不时地也会显现出来。说穿了努尔哈赤对汉官也就是利用，并不会真心信任。所以在他主政时期，满汉关系有时还是十分紧张，有些汉官因为不堪歧视和凌辱，复又投诚归明。
真正重视汉人，最会利用汉人的，是努尔哈赤之后的皇太极。
皇太极深感仅靠女真贵族，很难有大的作为，就算入主中原，打下了江山，也是坐不长久的。他深刻意识到，无论是汉人还是蒙古人，都对自己的政权至关重要。在这样的思路引导下，他全力调整父亲的民族政策，宣布“满、汉之人，均属一体。……勿致异同。”在他执政的17年间，他仿效满清八旗制度建立了蒙古八旗和汉八旗，先后归化了范文程、洪承畴、耿精忠、尚可喜、孔有德、吴三桂等一大批明朝文臣武将，形成了满蒙汉三位一体的大格局，为清兵入关奠定了基础。
此后无论是摄政王多尔衮，还是顺治帝，都继承和延续了皇太极所制定的政策。满人进入中原之后的口号，是“复父君仇”，也就是说他们是为了打李自成，为明朝皇帝报仇的。这样就笼络住了明朝官民。清兵入京第三天，就为崇祯皇帝发丧，将其按照皇帝的规格下葬，然后又给皇帝的妃嫔造陵墓。这一套戏做下来，“官民大悦”，京城之中对满人的抵触情绪小多了。
多尔衮和顺治皇帝，都给予汉人官员以更多的参政议政机会。对明朝各衙门官员“照旧录用”，“剃发归顺者，官升一级”。多尔衮还要求各地官员，举荐汉族贤良，不拘一格委以重任。
不能不说多尔衮和顺治帝，在处理满汉矛盾的问题上是颇有政治眼光的。多尔衮甚至下令，允许满汉官民之间通婚，甚至禁止满人娶汉族女子做妾。这些重视汉族的政策，有效地缓和了满汉民族矛盾。
康熙继位后，更是走更远。他十分欣赏和崇拜汉文化，不但亲自祭祀孔子，还把关公封为“关圣帝君”，拉近了自己与汉族儒生之间的关系。他重视科举，通过考试选拔汉人进入各级政权做官。在他的努力下，以满人和汉人官员为主体的清朝政权架构建立健全起来，成为治理国家的重要基础。
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