日內瓦時間1月30日21:00(北京時間1月31日04:00)左右,世界衛生組織(WHO)召開記者會宣佈:
新型冠狀病毒疫情(2019-nCoV)被列為“國際關注的突發公共衛生事件”(Public Health Emergency of International Concern,即PHEIC)——世界衛生組織傳染病應急機制中的最高等級——同時建議把此次肺炎臨時命名為“2019-nCoV 急性呼吸道疾病”。PHEIC旨在動員更多國際資源應對疫情
“在過去的幾週中,我們目睹了一種以前未知的病毒的出現,該病毒已升級為史無前例的疫情爆發,並已得到史無前例的應對。”世衛組織總幹事譚德賽表示,“自疫情爆發以來,中國政府採取了十分有效的管控措施,不只有效地控制了病毒在國內的傳播,也有效地防止了病毒在全球範圍內的傳播。但由於病毒可能會傳播至醫療設施較弱的國家,為了更好地支持這些國家,我們宣佈,中國疫情已經構成‘國際關注的突發公共衛生事件’。”該全球疫情包括中國境外18個國家的98例病例。
譚德塞強調,世衛組織不贊成甚至反對對中國採取旅行或貿易禁令。
譚德塞在新聞發佈會上發表講話。視頻截圖
根據《國際衛生條例》,當傳染病疫情滿足相應條件時,總幹事有權認定疫情構成突發事件。自《國際衛生條例》2007年生效以來,世衛組織曾多次發佈有關疫情為突發事件。認定某種疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”,旨在動員更多國際資源應對疫情。
世衛組織:不建議各國採取限制旅遊和貿易的措施
譚德塞在1月30日晚間舉行的新聞發佈會上表示,將新型冠狀病毒疫情列為“國際關注的突發公共衛生事件”並不是因為中國的原因,而是因為其他國家的疫情變化,“這個決定不是對中國投下的不信任票,恰恰相反,世衛組織依然信任中國對於控制疫情的能力”。
譚德塞表示,他幾天前訪問中國,與中國國家主席習近平會晤,他在會晤後對於中國確保疫情信息透明和保護世界人民健康的承諾毫不懷疑。
譚德塞強調,目前各國“沒有任何理由採取不必要的限制旅遊和貿易的措施”。他希望各國的決定要基於事實,與事實相符。世衛組織願意向所有國家提出採取什麼具體措施的建議。
譚德塞說:“如果不是中國政府在保護中國和世界人民上付出的努力,我們今天可能看到更多中國以外的感染病例,甚至是死亡病例。”
譚德塞在29日的新聞發佈會上曾表示,當前2019-新型冠狀病毒疫情的形勢涉及多方,形勢複雜。他本人對於中國方面提供材料的詳細程度和深度感到欽佩,他感謝中國衛生部門與世衛組織的緊密合作。中國國家主席習近平和總理李克強對防治疫情的領導和參與是“極為寶貴的”。
世衛組織總部。新華社
外交部、國家衛健委回應
外交部發言人華春瑩就世界衛生組織發佈新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為“國際關注的突發公共衛生事件”答記者問。
問:日前,世界衛生組織總幹事發佈新型冠狀病毒感染的肺炎疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”。中方對此有何看法?
答:新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,中國政府一直本著對人民健康高度負責的態度,採取了最全面、最嚴格的防控舉措,很多舉措遠超出《國際衛生條例》要求,我們完全有信心和能力,打贏這場疫情防控阻擊戰。
流傳最廣的“疫區國”三大謠言
連日來,多個有關於世衛組織(WHO)恐將中國劃為“疫區國”的傳言在網上流傳。網上流傳的疫區國(整個中國)被嚴格封閉,飛出去的航班要被嚴格檢測,出口的產品需要嚴格檢測,其他國家可能還會因此限制與我國的來往,中國經濟甚至會因此倒退幾十年,似乎已經到了“末日”。
謠言1:WHO將中國劃為“疫區國”?
網傳說法
首先要強調的一點是並不存在“疫區國”這個概念,“國際關注的突發公共衛生事件”(PHEIC)是世衛組織可以發出的最高級別的警報,它不等於“疫區國”。
根據《國際衛生條例(2005)》,PHEIC被定義為:通過疾病的國家間傳播對其他國家構成公共衛生風險;和可能需要採取協調一致的國籍應對措施。該定義意味著以下情況:“嚴重,異常或意外;對受災國國境以外的公共衛生產生影響;並可能需要立即採取國際行動。”
“國際關注的突發公共衛生事件”(PHEIC)自2009年以來僅宣佈過6次,分別為:2009年,甲型H1N1流感;2014年,脊髓灰質炎疫情;2014年,西非埃博拉病毒疫情;2015-2016年,寨卡病毒疫情;2018年,剛果(金)埃博拉疫情(於2019年7月宣佈);2020年,新型冠狀病毒疫情。此外,SARS、天花、野生型脊髓灰質炎、所有新亞型人類流感,只要爆發,即可自動生成PHEIC,不需要WHO宣佈。
對於此次“國際關注的突發公共衛生事件”,1月30日晚,世衛組織總幹事譚德塞已強調,沒有必要採取限制國際人員流動的措施。世衛組織強調不建議實施旅行和貿易限制。網上一些關於“疫區國”的說法是誇大事實,容易引起不必要的恐慌。
謠言2:一旦中國被劃為“疫區”,將會保持3年?
網傳說法
世衛組織(WHO)官網顯示,此次“國際關注的突發公共衛生事件”(PHEIC)的決策並不會影響3年,只會持續3個月,之後就要對所在地進行重新評估。如果3個月後我們控制住了疫情,可以解除PHEIC。“3年”之說,是假的。
謠言3:PHEIC會讓中國經濟全盤崩潰,經濟倒退20年?
的確,PHEIC會讓中國經濟受到影響。但中國是全球第二大經濟體,也是“世界工廠”,中國經濟勢必會影響全球經濟。中國進出口如受影響,也會導致很多與中國貿易往來的國家遭受損失。如果中國陷入經濟危機,會牽連世界經濟進入衰退。在全球經濟休慼與共的今天,沒有哪一個國家可以獨善其身。這或許也是白宮曾考慮停飛中美航線,但是最終沒有下令停飛的原因之一,畢竟誰也不想把經濟搞垮。
而且,2009年甲型H1N1流感爆發的時候,WHO曾宣佈對美國PHEIC,但美國當時並沒有表現出經濟潰敗。因此,所謂“經濟倒退20年”這樣的謠言,可謂是“用心險惡”,“閉關鎖國”更是無稽之談。
“國際關注的突發公共衛生事件”對中國影響大嗎
被確定為 PHEIC 後,當事國將更容易從其他成員國獲得外部幫助,比如發動更多國家共同研製抗病毒藥物等。但是在短期內,也將極大影響當地的旅遊和貿易等相關產業。
根據公眾號“秦小明”的分析,影響主要體現在三個方面:
第一、衝擊最明顯的屬於跨國旅遊和國際貿易
邏輯顯而易見,儘管一些國家在世衛組織宣佈PHEIC之前,已經採取了撤離本國公民及限制到中國的航班等相關措施,但世衛組織的定性,將讓更多國家意識到疫情的風險,進而做出減少旅遊和貿易的決定。
第二、對於國內宏觀經濟而言,也會造成短期外部衝擊
一國的經濟由消費、投資和淨出口構成,對貿易旅遊等跨國活動的衝擊,將直接對淨出口產生負面壓力。而國內的消費和投資,本身也會受到疫情發展的衝擊,三個部分都將面臨不小的挑戰。
儘管如此,WHO的定性,對宏觀的衝擊是外部性的,短期的。因為從本質上說,無論是投資也好消費也好淨出口也罷,根本的影響變量是疫情本身的發展,世衛組織的決定只是描述了當前疫情的狀況,並不本質上改變疫情的發展規律。
長期來說,對我國經濟的衝擊,還是要看疫情本身的發展趨勢以及我們為了對沖疫情影響採取的逆週期調節政策。
第三,對於資本市場的影響
特別說一下對資本市場的影響,疫情本身對市場的影響分為三個方面:
1)改變人們對實體經濟的預期;
2)改變人們對逆週期調節政策的預期;
3)改變市場情緒和交易結構。
從第二點可以看出,疫情的發展是實實在在地對中國的宏觀經濟造成了新的壓力,這一點將會對風險資產(中國以及高度依賴中國的其他國家的股市,大宗工業商品,人民幣以及依賴中國國家的主權貨幣)形成價格下行的壓力。
這種壓力已經通過節前國內股市下跌釋放了一部分,但尚未釋放完畢,可以參考A50指數和香港股市的走勢。短期內,與中國密切相關的風險資產,有價格下修的動力。
但中長期來看,逆週期調節政策會跟進,疫情的發展大概率也會出現拐點,這時風險資產價格將會出現上修。
市場情緒在當下毫無疑問是謹慎甚至悲觀的,由此也出現了其他股票普跌但醫藥疫苗生物相關的股票大漲的分化結構。
WHO宣佈PHEIC,會強化短期的市場避險情緒,但不改市場發展的本身邏輯。
《國際衛生條例(2005)》規定,根據疫情的發展,世衛組織宣佈PHEIC後隨時可以撤銷及修改,並且在3個月後自動失效,但可以根據實際情況修改或延續三個月。
現在大家要做的是不要恐慌!目前的重中之重依然是團結一致,抗擊疫情!
不傳謠,不造謠,做好自己的事情,比如不出去亂跑,勤洗手,出門戴口罩。
願疫情儘快被控制住,讓大家的生活回到原本應有的軌道上!
最後向所有為國內疫情防治工作
作出貢獻的醫護人員們致敬!
武漢加油!
湖北加油!
中國加油!
閱讀更多 長沙榜 的文章