（本文作者顏燁為應急管理部華北科技學院社會學教授）
2020年春節前後，武漢地區突發性SARI肺炎疫情越來越嚴重，有人估計或許比2003年SARS病毒更頑固。今後一段時期春暖花開，更是病毒繁殖、傳播較快的時期，加上返程春運高峰，疫情可能更加嚴重。面對此情此景，全國人們期待應急處置，期待構建一個安全社會的願景十分迫切。從學科角度看，應急社會學體系並不成熟，但在實踐中會涉及到應急社會群體與流動、應急社會心理、應急社會工作、應急社會政策等等細分系統，涉及疫情應急社會治理（管理）。
首先，實行城鄉或區域分控，延遲返工返業返校，切斷疫源。從社會群體及其流動看，改革開放以來，城鄉或區域空間流動日益加快加深，每年差不多半個中國在流動。加上目前春節前後返家、返工、返校、返商等，不僅僅城市之間人員流動頻繁，而且現代鄉村也是日益開放流動，城鄉之間、鄉村之間過年拜年和走親串友更為頻繁。目前已經發現在武漢地區從事買賣經商或旅遊的一批鄉親返鄉後，被確珍為病例。廣大鄉村或中西部地區雖然人口居住分散，但其防範措施、醫療水平更為低端；疫情一旦廣泛傳播，更難應對。因此，在武漢等封城、封市、停會的基礎上，建議政府進一步加大群防群治、嚴防嚴控行動，發佈通知，今春各大高校、中小學和幼兒園延遲返校和開學，其他各行業也暫停返工返業，減少走親訪友活動，盡保原地不動；同時，實行城鄉或區域分隔控制，首先保住鄉村或西部地區不被大面積傳染。
其次，促動專業社工、義工或志工介入，協助做好醫務工作。目前綜合性應急社會工作在中國並無體系，與相近的專業災害社工（針對自然災害）、醫務社工（急診社工）也不完全相同。當然，也因為遇上春節放假，昔日的醫務社工者、災害社工者也基本回家過年。從網傳的疫情視頻和圖文信息看，武漢地區就診者日益增加，擠滿醫院走廊過道，交叉感染風險更高，各大醫院的醫務人員嚴重短缺。雖然一些軍醫放棄在家過年機會奔赴武漢現場，但還是略顯不足。因此，建議各大社工機構等相關組織，發動一些兼具一定醫療專業與社工專業知識技能的社工、義工和志工（志願工作者）加入救治隊伍，在行政指揮、遵循醫囑、自我保護的情況下，協助醫院和醫務人員做好疫病科普、就診者心理疏導、家屬安撫、衛生檢疫、流動崗位體檢篩查，以及加強醫務工作者同患者及其家屬之間的聯繫等社會工作，以減少醫療工作者的事務性麻煩。
再次，完善規範機制、責任體系和社會政策，促建安全文明。安全是一種社會文明，需要社會各方共建共治共享；應急處置最終是為了生命安全與社會穩定。從2003年SARS疫情到這次武漢肺炎疫情來看，國家雖然歷經10多年的努力建設，但應急管理和處置的責任體系、行為規範機制並沒有得到很好的構建和貫徹，因而安全文明建設的路還長。安全是社會分層的，但這類疫病風險是覆蓋全社會的，超越社會各大階層，無論富裕人群還是貧困人群，無論專業技術人員還是辦事人員，無論政府官員還是普通民眾，疫病感染的幾率大體差不多，儘管高端階層的安全保障條件要好一些。從具體情況看，一是對於相關領域或部門及其管理者來說，亟需重建道義責任的安全文明。雖然一些專家也明說此類疫情在初期防控未必措施有效，即未必得到民眾信服和行為遵循，但一些管理者不能為了自身保位或維穩或經濟發展等利益，反而刑拘所謂“傳謠”者而放棄布控。應該說，疫情初期布控，效果可能會更好！二是對於普通民眾來講，也應該規範行為促建安全文明，配合權威專家或官方做好有效防範工作。這需要從個人做起，從家庭做起，一方面信守法律法規和文明規則，按照防控疫情要求保護自己、保護家人、保護他人，一方面不能人為製造事端，散佈謠言，蠱惑社會。三是進一步完善社會保障和社會政策，也是安全文明不可或缺的重要部分。構築現代化的社會保險和民生保障、社會救助、應急基金、應急科普等應急社會政策，均是應對現代社會頻發的不確定性風險的“安全網”。現代社會的風險發生和發展，越來越脫控於人的理性，難以把控和駕馭，因此構築強大的社會保障、社會政策底盤，倡導公正施行的社會政策，以不變應萬變，尤其在保護弱勢群體抗擊不確定性風險中，作用更為巨大，也是應對今後類似風險的事前“先手”。
（注：本文僅代表作者個人觀點。責編郵箱：[email protected])
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