湖北日報客戶端全媒體記者 陳洋波 通訊員 王一森
一個農村派出所，服務“不打折”，連續三年績效考核、群眾測評滿意率，位列全縣第一。
一個農村派出所，創新“績效法”，民警紮實真考實核，拒絕相互間推諉，人人爭當先進。
一個農村派出所，探索“打防管”，讓“楓橋經驗”生根發芽，讓平安鄉村建設落在實處。
這個農村派出所，就是谷城縣公安局盛康派出所。2019年12月31日，該所被湖北省公安廳授予“楓橋式公安派出所”成績突出集體。
帶隊伍：真考實核 評分“見真章”
1月6日，谷城縣盛康鎮下起了大雨，街頭上冷清了不少。此時，盛康派出所民警黃文培正出警趕往小溝村。
原來，小溝村的兩名村民，因放牛過界發生了爭執。其間，一名村民將另一位村民的牛強行牽走了。
黃文培抵達小溝村後，冒著大雨前往村民家中。之後，經過耐心講解法律知識，兩位村民達成了和解。
“小黃今天值主班，接到警情就必須快速出動。”所長甘瑜介紹道，為了避免大家相互推諉，派出所目前實施的是“AB角”主副班勤務模式。
“AB角”勤務模式，即將全所民警分成3個勤務專班，每班2名民警，在日常接處警過程中，實行首問負責制。
“主班包乾到底，副班協同配合。”這就有效的避免了劃片民警與值班民警相互推責。
那麼，即使實行首問負責制，民警依然拖沓、推諉該怎麼處理？對此，幾名民警笑言：那就是和績效工資“過不去”。
記者在盛康派出所辦公區，看到了一塊寫著“績效考核”的小黑板。小黑板上，記錄著民警的姓名、考核得分、發放金額。
記者注意到，去年10月，發放績效金額最高為1082.5元，最低為-20元。其中，最低績效工資的備註欄中寫道：治安信息化未上報開展情況扣50元、違反禁酒令扣210元……
為了讓績效考核落到實處，最大發揮大家的積極性，該所制定了《盛康派出所年度績效考核辦法》（後簡稱《辦法》）。
《辦法》中，既有扣分項，也有計分項，比如：實行巡邏防範機制，每週不少於2次，少1次扣30元；發生一起群眾合理投訴扣50元；認真做好現場勘查，每錄入一起記15分；為群眾調查辦理戶口一宗記10分；每破獲一起刑事案件記50分。
“績效工資必須要真考，既有獎勵，也有懲罰！”甘瑜介紹，民警每月有710元績效工資，派出所將其劃分為基本績效210元、考核績效500元。其中，考核績效工資納入打分考核。按照打分規則，誰的績效分高，考核績效工資越高。
今年8月29日，新警張仕鵬來到盛康派出所報到。張仕鵬說，他起初並不適應這種考核機制，但這裡人人爭先的氣氛，讓他躍躍欲試、充滿了鬥志。
“作為一名新警，我開始跟著大家努力學習，拼力成長！”96年的張仕鵬說，幾個月來，他跟著95年的“師傅”黃文培學習業務工作，成長很快。並且，在大家的幫助和鼓勵下，他連續2個月的績效分排名第一。
95年的“小師傅”黃文培，2016年參加工作，如今已經在盛康派出所挑大樑了。面對記者關於“徒弟”張仕鵬為什麼成長這麼快的“疑問”，他笑言：所長是領頭羊，大家都跟隨他，奮勇爭先。
盛康派出所8名民警，“3老帶5新”，這“5新”全是92後。在所長甘瑜眼裡，年輕人多雖然意味著經驗少，但是，他們凝聚力強、衝勁十足。只要調教得當，方法正確，這些年輕人勢必成為“主力軍”。
調糾紛：機制創新 矛盾“不上交”
谷城縣盛康鎮，轄區面積301平方公里，轄區有26個行政村、2個社區居委會。與之相對的是，派出所警力有限，僅有民警8人。
“最遠的鄉村距離派出所有半個小時車程，還都是山路。”為了儘快、儘早將矛盾化解在萌芽狀態，派出所實施了“互聯網+”調解法，利用聯絡群、QQ群，實時瞭解轄區動態。
與此同時，派出所積極爭取地方黨委政府和部門支持，整合社會資源，建立“公安吹哨、部門報到”的“雙聯”矛盾化解機制，實現了“大事不出鎮、小事不出村”。
每個月，派出所“以會代訓”，邀請各村治調主任到所學習。其間，治調主任化身調解“民警”，通過一次次調解，豐富了法律知識、熟悉了執法流程。
今年9月，盛康鎮土嶺村兩名村民，因汽車壓壞南瓜秧起了爭執。之後，一名村民回到家中身體不適，被緊急送往縣醫院。當日下午2時，該村民身亡。
“得知死者家屬企圖抬屍鬧事後，我們立即趕往現場。”甘瑜說，一旦死者家屬將屍體抬至另一村民家中，後果不堪設想。
此時，甘瑜一邊立即出警，一邊通知了該村治調主任趕往現場。途中，甘瑜通過微信與治調主任溝通，實時瞭解事態發展。
20分鐘後，當甘瑜趕至現場時，死者家屬的情緒漸漸平靜了下來。之後，甘瑜協調鎮政府、司法所等各部門工作人員到場協調，最終化解了雙方矛盾。
據介紹，連續3年，轄區發生的家庭、鄰里、婚戀、土地、商貿糾紛警情，沒有一起轉為刑事案件。同時，盛康鎮也相繼湧現出多名優秀人民調解員，如社區幹部任定運被襄陽市司法局評為“最美人民調解員”。
派出所還推行了民警“陪訪制”，即因民警個人原因造成群眾對案件不滿意的，群眾需要到上一級有關部門主張合理訴求時，責任民警必須一同前往。
“目前為止，還沒有一個民警因為工作不到位，被群眾投訴到上一級單位。”甘瑜說，這項制度實際上就是倒逼法，要求民警做到“矛盾不上交，責任不離身”，讓群眾切身感受到“公安勤務就是為民服務”。
目前，“陪訪制”已被盛康黨委政府運用到村一級矛盾糾紛化解的工作中，現已被市委批准在全市推廣。據介紹，3年來，盛康派出所有效處置非正常死亡21起，群體性事件4起，及時化解矛盾糾紛達569起。
對群眾：用心用情 增強“認同感”
1月5日，72歲的都大爺特地來到盛康鎮派出所，將一面印著“服務為民”的錦旗送到了甘瑜手中。
都大爺說，之所以贈送錦旗，是因為盛康派出所幫他找回了“身份”，幫他補錄了戶口、補辦了身份證。
都大爺，盛康鎮涼水泉村人。20世紀90年代，老人搬至襄陽居住。之後，由於老人長期未回村，其戶口在村裡整頓時被註銷。
“起初，我並沒在意。但這幾年，我沒法享受很多醫療政策。”都大爺說，他趕緊從襄陽趕回盛康派出所求助。
得知都大爺的遭遇後，民警立即趕往涼水泉村走訪核實。經過3天走訪、整理資料，民警證實了老人的身份，並幫其補錄了戶口。
“沒想到他們工作效率這麼高！”都大爺說，他萬萬沒想到，一個僅有8人的農村派出所，服務竟然如此快捷。
民生無小事。事實上，在工作中、在生活中，“時時刻刻為民著想、真真切切為民服務”已經深入警心。
去年12月10日晚10時許，盛康派出所接到了一位媽媽的報警電話。電話那頭，這位媽媽心急如焚，聲稱女兒在江蘇崑山“失聯”。
經詢問報案人得知，其女兒被朋友介紹到江蘇崑山從事客服工作，結果女兒到達崑山後發現不對勁，趕緊與母親聯繫。隨後，其手機就處於關機狀態。
“失聯女子不在轄區，派出所可以不介入，但我們不能這樣做！”接警後，民警黃文培第一時間將情況向上級彙報，並立即著手救援。通過報案人的微信截圖，黃文培瞭解到少女的微信位置信息，並及時與江蘇省崑山市公安局聯繫，將可用信息告知當地公安機關。
12月11日清晨，崑山傳來了好消息：被騙的少女已被成功解救。之後，盛康派出所一邊將消息告知報案人，一邊開展接回被騙少女的工作。
事實上，這樣的救助還有很多很多，幾乎每天都在發生。可是，面對記者採訪，盛康派出所的民警卻表現得十分低調。
“這真的沒什麼，因為我們是人民警察！”採訪中，幾名民警告訴記者，在他們的腦子裡有個理念，即做好每一件事，為民服務不打任何“折扣”，同時，在每一次出警過程中都換位思考，讓每一次出警都能增強群眾的認同感。
今年9月，盛康鎮付灣村74歲的張大爺報警稱，他遭綠窪村陳某打傷，同時，他無力支付1000多元醫療費。
接警後，民警迅速展開了調查。據幾位知情人反映，張大爺系自行摔傷，其傷情與陳某無關。
“一般而言，出警到此結束。”甘瑜稱，當他們進一步調查發現，張大爺系五保戶，無力支付醫療費。
之後，派出所出面與鎮上愛心企業溝通、協調後，愛心企業伸出了援手，解了張大爺的燃眉之急。出院後，張大爺多次來到派出所，一來向民警致謝，二來承認自己的錯誤。
記者採訪中瞭解到，連續3年，盛康派出所在民意測評中，滿意率始終位列谷城縣第一名。
走訪中，諸多居民一提到該派出所，總會豎起大拇指稱讚：“盛康派出所如其名，佑一方隆盛，護一方安康。”
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