湖北日报客户端全媒体记者 陈洋波 通讯员 王一森
一个农村派出所，服务“不打折”，连续三年绩效考核、群众测评满意率，位列全县第一。
一个农村派出所，创新“绩效法”，民警扎实真考实核，拒绝相互间推诿，人人争当先进。
一个农村派出所，探索“打防管”，让“枫桥经验”生根发芽，让平安乡村建设落在实处。
这个农村派出所，就是谷城县公安局盛康派出所。2019年12月31日，该所被湖北省公安厅授予“枫桥式公安派出所”成绩突出集体。
带队伍：真考实核 评分“见真章”
1月6日，谷城县盛康镇下起了大雨，街头上冷清了不少。此时，盛康派出所民警黄文培正出警赶往小沟村。
原来，小沟村的两名村民，因放牛过界发生了争执。其间，一名村民将另一位村民的牛强行牵走了。
黄文培抵达小沟村后，冒着大雨前往村民家中。之后，经过耐心讲解法律知识，两位村民达成了和解。
“小黄今天值主班，接到警情就必须快速出动。”所长甘瑜介绍道，为了避免大家相互推诿，派出所目前实施的是“AB角”主副班勤务模式。
“AB角”勤务模式，即将全所民警分成3个勤务专班，每班2名民警，在日常接处警过程中，实行首问负责制。
“主班包干到底，副班协同配合。”这就有效的避免了划片民警与值班民警相互推责。
那么，即使实行首问负责制，民警依然拖沓、推诿该怎么处理？对此，几名民警笑言：那就是和绩效工资“过不去”。
记者在盛康派出所办公区，看到了一块写着“绩效考核”的小黑板。小黑板上，记录着民警的姓名、考核得分、发放金额。
记者注意到，去年10月，发放绩效金额最高为1082.5元，最低为-20元。其中，最低绩效工资的备注栏中写道：治安信息化未上报开展情况扣50元、违反禁酒令扣210元……
为了让绩效考核落到实处，最大发挥大家的积极性，该所制定了《盛康派出所年度绩效考核办法》（后简称《办法》）。
《办法》中，既有扣分项，也有计分项，比如：实行巡逻防范机制，每周不少于2次，少1次扣30元；发生一起群众合理投诉扣50元；认真做好现场勘查，每录入一起记15分；为群众调查办理户口一宗记10分；每破获一起刑事案件记50分。
“绩效工资必须要真考，既有奖励，也有惩罚！”甘瑜介绍，民警每月有710元绩效工资，派出所将其划分为基本绩效210元、考核绩效500元。其中，考核绩效工资纳入打分考核。按照打分规则，谁的绩效分高，考核绩效工资越高。
今年8月29日，新警张仕鹏来到盛康派出所报到。张仕鹏说，他起初并不适应这种考核机制，但这里人人争先的气氛，让他跃跃欲试、充满了斗志。
“作为一名新警，我开始跟着大家努力学习，拼力成长！”96年的张仕鹏说，几个月来，他跟着95年的“师傅”黄文培学习业务工作，成长很快。并且，在大家的帮助和鼓励下，他连续2个月的绩效分排名第一。
95年的“小师傅”黄文培，2016年参加工作，如今已经在盛康派出所挑大梁了。面对记者关于“徒弟”张仕鹏为什么成长这么快的“疑问”，他笑言：所长是领头羊，大家都跟随他，奋勇争先。
盛康派出所8名民警，“3老带5新”，这“5新”全是92后。在所长甘瑜眼里，年轻人多虽然意味着经验少，但是，他们凝聚力强、冲劲十足。只要调教得当，方法正确，这些年轻人势必成为“主力军”。
调纠纷：机制创新 矛盾“不上交”
谷城县盛康镇，辖区面积301平方公里，辖区有26个行政村、2个社区居委会。与之相对的是，派出所警力有限，仅有民警8人。
“最远的乡村距离派出所有半个小时车程，还都是山路。”为了尽快、尽早将矛盾化解在萌芽状态，派出所实施了“互联网+”调解法，利用联络群、QQ群，实时了解辖区动态。
与此同时，派出所积极争取地方党委政府和部门支持，整合社会资源，建立“公安吹哨、部门报到”的“双联”矛盾化解机制，实现了“大事不出镇、小事不出村”。
每个月，派出所“以会代训”，邀请各村治调主任到所学习。其间，治调主任化身调解“民警”，通过一次次调解，丰富了法律知识、熟悉了执法流程。
今年9月，盛康镇土岭村两名村民，因汽车压坏南瓜秧起了争执。之后，一名村民回到家中身体不适，被紧急送往县医院。当日下午2时，该村民身亡。
“得知死者家属企图抬尸闹事后，我们立即赶往现场。”甘瑜说，一旦死者家属将尸体抬至另一村民家中，后果不堪设想。
此时，甘瑜一边立即出警，一边通知了该村治调主任赶往现场。途中，甘瑜通过微信与治调主任沟通，实时了解事态发展。
20分钟后，当甘瑜赶至现场时，死者家属的情绪渐渐平静了下来。之后，甘瑜协调镇政府、司法所等各部门工作人员到场协调，最终化解了双方矛盾。
据介绍，连续3年，辖区发生的家庭、邻里、婚恋、土地、商贸纠纷警情，没有一起转为刑事案件。同时，盛康镇也相继涌现出多名优秀人民调解员，如社区干部任定运被襄阳市司法局评为“最美人民调解员”。
派出所还推行了民警“陪访制”，即因民警个人原因造成群众对案件不满意的，群众需要到上一级有关部门主张合理诉求时，责任民警必须一同前往。
“目前为止，还没有一个民警因为工作不到位，被群众投诉到上一级单位。”甘瑜说，这项制度实际上就是倒逼法，要求民警做到“矛盾不上交，责任不离身”，让群众切身感受到“公安勤务就是为民服务”。
目前，“陪访制”已被盛康党委政府运用到村一级矛盾纠纷化解的工作中，现已被市委批准在全市推广。据介绍，3年来，盛康派出所有效处置非正常死亡21起，群体性事件4起，及时化解矛盾纠纷达569起。
对群众：用心用情 增强“认同感”
1月5日，72岁的都大爷特地来到盛康镇派出所，将一面印着“服务为民”的锦旗送到了甘瑜手中。
都大爷说，之所以赠送锦旗，是因为盛康派出所帮他找回了“身份”，帮他补录了户口、补办了身份证。
都大爷，盛康镇凉水泉村人。20世纪90年代，老人搬至襄阳居住。之后，由于老人长期未回村，其户口在村里整顿时被注销。
“起初，我并没在意。但这几年，我没法享受很多医疗政策。”都大爷说，他赶紧从襄阳赶回盛康派出所求助。
得知都大爷的遭遇后，民警立即赶往凉水泉村走访核实。经过3天走访、整理资料，民警证实了老人的身份，并帮其补录了户口。
“没想到他们工作效率这么高！”都大爷说，他万万没想到，一个仅有8人的农村派出所，服务竟然如此快捷。
民生无小事。事实上，在工作中、在生活中，“时时刻刻为民着想、真真切切为民服务”已经深入警心。
去年12月10日晚10时许，盛康派出所接到了一位妈妈的报警电话。电话那头，这位妈妈心急如焚，声称女儿在江苏昆山“失联”。
经询问报案人得知，其女儿被朋友介绍到江苏昆山从事客服工作，结果女儿到达昆山后发现不对劲，赶紧与母亲联系。随后，其手机就处于关机状态。
“失联女子不在辖区，派出所可以不介入，但我们不能这样做！”接警后，民警黄文培第一时间将情况向上级汇报，并立即着手救援。通过报案人的微信截图，黄文培了解到少女的微信位置信息，并及时与江苏省昆山市公安局联系，将可用信息告知当地公安机关。
12月11日清晨，昆山传来了好消息：被骗的少女已被成功解救。之后，盛康派出所一边将消息告知报案人，一边开展接回被骗少女的工作。
事实上，这样的救助还有很多很多，几乎每天都在发生。可是，面对记者采访，盛康派出所的民警却表现得十分低调。
“这真的没什么，因为我们是人民警察！”采访中，几名民警告诉记者，在他们的脑子里有个理念，即做好每一件事，为民服务不打任何“折扣”，同时，在每一次出警过程中都换位思考，让每一次出警都能增强群众的认同感。
今年9月，盛康镇付湾村74岁的张大爷报警称，他遭绿洼村陈某打伤，同时，他无力支付1000多元医疗费。
接警后，民警迅速展开了调查。据几位知情人反映，张大爷系自行摔伤，其伤情与陈某无关。
“一般而言，出警到此结束。”甘瑜称，当他们进一步调查发现，张大爷系五保户，无力支付医疗费。
之后，派出所出面与镇上爱心企业沟通、协调后，爱心企业伸出了援手，解了张大爷的燃眉之急。出院后，张大爷多次来到派出所，一来向民警致谢，二来承认自己的错误。
记者采访中了解到，连续3年，盛康派出所在民意测评中，满意率始终位列谷城县第一名。
走访中，诸多居民一提到该派出所，总会竖起大拇指称赞：“盛康派出所如其名，佑一方隆盛，护一方安康。”
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