中新经纬客户端12月20日电 19日，由中新经纬主办的“财经中国2020V峰会”在北京举行。中国社会科学院副院长、学部委员高培勇出席并发表主旨演讲。他表示，在当前的经济背景条件下，在新时代宏观调控制度体系的基础上，要把供给侧结构性改革这条主线贯穿于宏观调控全过程。
中国社会科学院副院长高培勇演讲
论及创新，高培勇认为，就是将供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控的全过程，这是不久前举行的中央经济工作会议关于宏观调控方面的一个新表述。高培勇表示，这样一套新表述，或这样一套新的概念是奔着解决原有表述，原有概念不能解决或尚未覆盖的新问题去的。
高培勇指出，过去的经济工作所聚焦的目标是GDP的规模和GDP的速度。随着中国经济由高速增长阶段迈入到高质量发展阶段，追求的目标已发生变化，现在除规模和速度外，我们还会关注质量和效益。因此，我们得做一道加法，追求的经济发展目标，要在规模和速度的基础上，加上质量和效益，这是新发展理念要求我们必须做的。如果在此基础上做一道除法，把质量和效益挺在规模和效益之前，那就与新发展理念更贴合了。
他进一步说道，新宏观调控制度体系和供给侧结构性改革关注的主要矛盾和问题和以往有所不同。以往谈到经济运行中的主要矛盾和问题时，首先关注的是需求侧，其次是需求和供给的总量平衡，也就是需求侧和总量性的问题。在高质量发展阶段，每当谈到经济运行中的主要矛盾和主要问题时，总会说主要矛盾是结构问题，矛盾的主要方面在供给侧。这意味着，在新的宏观调控制度体系和供给侧结构性改革主线大背景下，我们所致力解决的最主要矛盾和问题在发生变化。我们要做一道加法，就是在需求侧的问题和总量性的问题的基础上，加上结构性的问题和供给侧的问题。如果在此基础上再做一道除法，把结构性问题和供给侧的问题，放在需求侧和总量性的问题之前，那就离新的宏观调控制度体系和供给侧结构性改革又近了一步。
他进一步表示，原来宏观调控的一整套办法，是建立在政策基础之上的。我们站在需求侧关注供求总量的平衡，追求短期对冲性的逆向调节和操作，因而所采取的是一种政策调整的办法。那种政策调整往往是期限的，减税总得说减几年的税，增加支出总得说今年、明年增加多少，都是短期的。但在供给侧结构性改革的语境条件下，特别是看到它落脚于“改革”二字的时候，就会意识到，这条宏观调控的主线索，或这一套宏观调控的制度体系依赖的主要力量是改革性的行动。关注近几年围绕着宏观调控推出的一系列举措，其中不排除有政策性调整，但更大剂量的举措是落在改革身上。理解新时代宏观调控制度体系和供给侧结构性改革主线索，这三个方面应当说最主要。
高培勇指出，今年中央经济工作会议的精神，对于明年的经济工作做了一系列重要部署，体现为以下几条：
第一，如何判断经济形势？我们说宏观调控的整个调控操作要定格于把宏观经济运行稳定在合理区间。但是，稳定在合理区间的基本标志是什么？当把这一系列的经济发展质量和效益目标加上去，就是在用新发展理念定格宏观经济稳定在合理区间。
第二，我们所有的宏观调控实际上都是奔着顶住经济下行压力而取的。这意味着我们要对当前经济运行中存在的矛盾和问题有一个基本的诊断。是什么因素导致经济下行，并且持续下行？不排除有周期性的因素，不排除有需求侧的因素，不排除有总量侧的因素，但中央经济工作会议指出，还有结构性的因素和体制性的因素、周期性因素、结构性因素、体制性因素的相互交织、相互叠加。当意识到面对的“病因”不是单一的，而是要在周期性因素基础上加上体制性因素和结构性因素，就不能简单的把问题归结于周期性的因素。
第三，用什么办法去解决经济下行的问题？要“对症下药”，也就是说不可能用只针对周期性下行的操作来应对解决所有的矛盾和问题。需求侧的调节，总量侧的调节，周期性的调节无疑是必要的，但它要解决的主要是周期性的矛盾和问题。至于结构性的矛盾、体制性的矛盾，要靠改革性的行动，要靠深层次的、基础性的、体制机制性的改革。
高培勇最后强调，在当前的经济背景条件下，或者说在新时代宏观调控制度体系的基础上，要把供给侧结构性改革这条主线贯穿于宏观调控全过程。继续依靠逆周期调节稳住宏观经济运行，更需将经济下行的压力转换为深化改革的动力，将供给侧结构性改革进行到底，将供给侧结构性改革主线贯穿于所有的宏观调控进程。(文字未经本人审核)(中新经纬APP)
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