“集體資產沒有整治之前，村裡不種地的對種地的有意見，不承包的對承包的有意見，群眾心裡不平衡，許多矛盾難化解。現在通過集體資產清理並進行公示，人人都清楚村裡的事。這樣一來，幹部和群眾的關係緩和了，多年的積怨迎刃而解，見了面也能笑著打招呼了。”日前，在陝西省渭南市華州區赤水鎮遇仙村，前來參加“村民評議會”的村民張興談到村裡最近發生的喜人變化時頗為感慨。
今年以來，華州區大力整治農村集體資源資產資金（三資）被一些村幹部和村民長期侵吞佔用、群眾意見突出等問題，有效推動了鄉村經濟社會的持續健康發展。
刀刃向內，正人先正己
“土地是農村生存和發展的命脈，但是由於過去村集體土地管理缺位，發包不規範，有些村幹部侵佔集體土地卻從不掏承包費，群眾有樣學樣，有的侵佔集體資產長達20多年，使得大量公有土地成為私有領地，嚴重阻礙了鄉村振興的步伐。”華州區委常委、組織部部長馬寧說。
整治農村“三資”工作開展後，華州區的黨員幹部充分發揮帶頭作用，不僅在政策宣傳、化解矛盾中作了表率，更在響應政策、執行政策時能“刀刃向內”、勇啃“硬骨頭”，為群眾樹立了榜樣。
華州區赤水鎮遇仙村村委會經過研究，決定先拿黨員幹部不當行為“開刀”，從“各人清理各人門戶”下手，幹部自身有侵佔行為的該退還的退還，該補齊承包款的補齊，親戚朋友涉及土地侵佔的也絕不講情面，絕不姑息。
村民吳某是村支書吳增運的弟弟，曾擔任過村民小組組長。他佔用村組土地5畝，10多年未交承包款，佔用村集體土地10畝，經營農家樂多年未交承包款。村幹部多次上門給吳某講政策，做思想工作，吳某都以村組欠他的報酬和工費為由，拒不補交欠款。
無奈，吳增運給親弟弟下了“死命令”：“再不交，就讓鎮紀委專班對你進行清算！”
眼看躲不過了，吳某隻好接受了整治政策，補齊了村、組兩項欠款1.8萬元，遇仙村的群眾心服口服。不到一個月，侵佔土地的30多戶人家全部補齊了承包款。
之後，村兩委會按照“有法依法、無法依規、無規民議”的原則，召開了“村民評議會”，重新議定土地發包價格，向村民公正公平公開出租集體土地。
“農村集體資產涉及廣大村民的根本權益和切身利益，是農村的焦點熱點問題。華州區打擊壟斷農村資源和侵吞集體資產的專項行動，推動了‘三資’管理從無序向有序轉變，改變了集體資產承包程序不合法、手續不完備、承包金交納方式不規範等狀況，做到了底子清、措施實、效果好。”華州區委書記霍文軍說。
正本清源，群眾利益高於天
金堆鎮地處秦嶺腹地，是華州區森林覆蓋率最高的鄉鎮。
2009年，國家實施林地改革，金堆鎮東西坪村把集體林地發包給農戶耕種管理，國家每畝補貼13元，讓群眾養護好森林。然而，補貼款年年下發，群眾不但沒有用其養護好林地，反而互相偷著砍伐。
全區整理農村集體資產活動開展後，金堆鎮按照“區級統籌、鎮級主導、村級主抓”原則，迅速展開了打擊壟斷農村資源和侵吞集體資產的“霹靂行動”。
盧某曾擔任村小組長，當年林改給自己多分了13.5畝林地，領取國家補貼8年之久。在此次整治中，村兩委會幹部多次上門與之溝通，他都以“欠組長工資”為由拒不交回林地。東西坪村黨支部書記楊紅不厭其煩地與盧某溝通，告訴他區裡整治侵佔林地資源的嚴肅性以及掃黑除惡的相關政策，終於做通了盧某的思想工作，退還所佔林地和國家8年補貼款1404元。
啃下了“硬骨頭”，讓群眾看到了區裡整治侵佔集體資源的決心，東西坪村560戶人家終於在短時間內全部交回了集體林地。
“集體林地收回後，以後國家補貼款全歸村集體所有，有效壯大了村集體經濟收入。有了這筆錢，村上可以僱用專門護林員，更好地看林護林，做好生態環境保護工作。”楊紅說。
黨建引領，黨員帶頭，群眾參與；有法依法，有規依規，無規民議。如今，經過“村民評議會”“四議兩公開”等，華州區135個村（社區）已完成相關土地、耕地、校舍等集體資源資產“回收”“確權”等工作。
改革，讓每位村民都有獲得感
霍文軍表示，在此次農村“三資”整治過程中，華州區積極凝聚基層黨組織的力量，科學規劃，為鞏固發展壯大村級集體經濟奠定了堅實基礎。
在具體工作中，華州區把全區劃成東、南、西三大塊，開展了大規模的動員和業務培訓，大大提高了幹部的政策水平。同時，加大宣傳力度和密度，確保政策宣傳到戶，讓群眾積極主動參與到集體資產整治行動中。
“我們先摸家底，後張榜公佈，再建臺賬，短短一個月就收回集體土地兩萬多畝，收回土地承包款557萬餘元，村集體機井684眼，村集體校舍和辦公用房63處2.1萬平方米。”華州區委組織部副部長宋朝軍介紹。
為了讓群眾在整治、改革和發展中有更多獲得感，華州區通過積極引導，大力推動村組集體土地實現集中連片流轉，不僅使其實現了保值增值，還根據各鄉鎮（街道辦）的實際情況，因地制宜，採取“黨支部+”模式發展壯大集體產業，使村集體的每一份資產都和每位村民密切相連，每一分錢都和群眾緊密相關，從而使群眾真正享受到了改革紅利。
“治理農村‘三資’，讓廣大基層群眾切實感受到了黨的基層組織的為民情懷，密切了黨群幹群關係，化解了村集體內部矛盾，促進了農村經濟社會的和諧發展。”霍文軍說。
（本報記者 張哲浩 楊永林 本報通訊員 劉 虹）
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