她曾經是一名女協警，與當時所在派出所的所長有不正當男女關係，生下一個男孩。
後來，派出所長升為公安局長，但因充當“保護傘”落馬，兩人的地下情隨之曝光。
這名落馬官員即湖南汝城縣森林公安局原局長、汝城縣公安局原副局長曹滔海。他落馬後，因非婚生育，曾經的情人芳芳（化名）被徵收高達21萬餘元的社會撫養費。
近日，芳芳向郴州資興法院提起“民告官”訴訟，起訴作出徵收決定的汝城縣衛生健康局。
原來，在發現自己懷有曹濤海的孩子後，芳芳花2萬元找了一名男子假結婚，給了孩子辦理了出生證。沒想到，這樁秘密隨著曹滔海的落馬被揭開。
【1】協警發展為派出所長情人，與他人假結婚後生子
據汝城縣檢察院通報，2019年6月5日，汝城縣人民檢察院依法以涉嫌徇私枉法罪、受賄罪對汝城縣森林公安局局長、汝城縣公安局副局長曹滔海決定逮捕。
曹滔海今年55歲，芳芳今年40歲。兩人相識時，曹滔海是泉水派出所的所長，芳芳在泉水派出所當協警。
之後，兩人發生並長期保持不正當男女關係。當然，對於曹滔海來說，這是一段婚外情，他並沒有與妻子離婚。
2015年3月，芳芳發現自己懷孕了。決定留下孩子後，如何給孩子一個合法的身份？芳芳與曹滔海犯了難。
為領取生育證明，芳芳經人介紹認識了男子李某，兩人約定假結婚。2015年6月12日，芳芳與李某登記結婚，為此她給了李某2萬元作為報酬。
2015年11月20日，芳芳生產時，曹滔海全程陪護，承擔芳芳生產醫療等費用。芳芳生產住院期間，所留電話也是曹滔海的警務通號碼。2015年11月20日，芳芳成功生育一子。曹滔海每月都會給芳芳和兒子2000元至5000元不等的生活費，還給芳芳送了一輛轎車。
而李某也恪守著自己“假丈夫”的身份。他與芳芳沒有發生過性關係，連手都沒有摸過。他清楚他所要做的事，是協助芳芳辦理肚子裡孩子的出生證。
汝城縣監察委員會在調查曹滔海涉嫌違紀違法一案中，發現芳芳與曹滔海涉嫌婚外生育問題，於2019年3月25日將相關案件材料移送汝城縣衛生健康局處理。
在汝城縣監察委員接受訊問時，曹滔海與芳芳都承認共同生育一子的事實。
【2】被徵收21萬社會撫養費，“情人”提起訴訟
汝城縣衛生健康局受理芳芳涉嫌非法生育一案後，經調查取證，2019年5月23日向芳芳作出《社會撫養費徵收事先告知書》，擬對芳芳按違法生育上一年度實際收入的6倍徵收社會撫養費，並交代陳述、申辯及要求舉行聽證的權利。
所謂社會撫養費，是指為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民徵收的費用。
根據《湖南省人口與計劃生育條例》第三十七條第一款第（二）項規定，“重婚或者與配偶之外的人生育一個子女的，按照六至八倍徵收；每再多生育一個子女的，依次增加三倍徵收”。
第三十七條第二款規定“非婚生育和非法收養子女的，依子女數量按本條前款第（二）項規定標準徵收社會撫養費”。
因為芳芳沒有提出陳述、申辯，也沒有要求舉行聽證，2019年5月31日，汝城縣衛生健康局作出《社會撫養費徵收決定書》，認定芳芳於2015年11月20日在廣東韶關市婦幼保健院生育一男孩，屬於非婚生育一個子女的違法生育行為，且芳芳存在不符合法定生育條件，通過提交虛假證明材料、填寫虛假信息，騙取生育證生育的從重情形，決定對芳芳徵收社會撫養費。
芳芳2014年的收入為36165元，也就意味著她面臨的社會撫養費高達216990元。
該社會撫養費徵收決定書於2019年5月31日送達給芳芳後，6月18日芳芳向資興法院提起行政訴訟。
她認為，沒有進行親子鑑定就作出行政行為，屬於程序違法。曹滔海涉嫌刑事犯罪一案並未審結，也不應當在刑事案件審結前就該問題進行行政處理。
然而，資興法院審理後，一審駁回了芳芳要求撤銷決定書的訴求。
資興法院認為，被告於同日受理芳芳涉嫌非法生育一案後，因辦案需要，自行蒐集相關證據，並從汝城縣監察委員會調取與本案相關的證據，不違反法律規定。
在被告受理芳芳涉嫌非法生育一案後，通過調查取證，芳芳、曹滔海均已承認違法生育事實，故被告在案件處理中未要求當事人進行親子鑑定，程序並不違法。
【3】做臨時工獨自撫養孩子，至今交不起這筆高額罰款
“違反生活紀律，與他人長期發生不正當性關係，造成嚴重不良影響。”今年5月24日，郴州市紀委監委發佈消息，經汝城縣委批准，汝城縣紀委監委對汝城縣森林公安局局長、汝城縣公安局副局長曹滔海嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。在對他的問題通報中，就有這樣的描述。
通報提到，經查，曹滔海違反政治紀律，與他人串供，對抗組織審查；違反中央八項規定精神和廉潔紀律，違規收受紅包禮品禮金，違規從事營利性活動；違反組織紀律，不如實填報個人檔案資料；違反工作紀律，違規處置涉案財物；違反群眾紀律，縱容包庇惡勢力團伙，充當“保護傘”，侵害群眾利益；違反生活紀律，與他人長期發生不正當性關係，造成嚴重不良影響；違反國家法律法規，徇私枉法，收受他人賄賂。
6月5日，汝城縣人民檢察院依法以涉嫌徇私枉法罪、受賄罪對犯罪嫌疑人曹滔海決定逮捕。
隨著曹滔海的落馬，他曾經的情人芳芳，又是另一種境況。
12月6日，瀟湘晨報記者輾轉聯繫上芳芳這起行政訴訟中的代理律師朱的良。距離10月18日資興法院作出一審判決已經過去一個多月，芳芳仍沒有交納這筆高額的社會撫養費。
芳芳今年40歲，如今的她已不是當初的派出所協警，靠著一份臨時工的工資，養活自己和兒子。對於現在的遭遇，芳芳很無奈，但只能接受。曹滔海落馬後，年僅4歲的幼子，成了單身母親芳芳一個人的責任。
“她現在的生活很拮据，當時決定打這個官司的時候都很艱難。”作為芳芳的熟人，朱的良基本上沒有收取費用。一審敗訴，芳芳沒有再繼續上訴，“繼續打官司耗費的成本太高，她承受不起了。”
21萬的社會撫養費意味著什麼？朱的良打了一個比方，以芳芳現在每個月的收入來看，這相當於芳芳8年到手的純收入，何況她還要生活，還需要撫養兒子。“總不能因為孩子的父親，就不再管孩子了。”
記者試圖聯繫芳芳本人，但對方以不方便接受採訪為由婉拒。
瀟湘晨報記者周凌如 長沙報道
（本文由樹木計劃作者【瀟湘晨報】創作，在今日頭條獨家發佈，未經授權，不得轉載）
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