咸阳公安“四个”紧抓 全力提升执法质量


近年来,咸阳市公安局瞄准“依法治市、法治公安”建设目标,主动对接人民群众公平正义需求,针对执法环境对公安工作提出的新要求,按照“理性、平和、文明、规范”执法理念,狠抓执法理念培植、场所建设、受案立案、法律保障,强化执法流程的精细化、规范化管理,全面提升全局执法质量,取得显著成效。

一、紧抓思想认识,培植规范执法理念

新一届市公安局领导班子高度重视执法规范化建设工作,作为“一把手”工程去研究、去分析、去打造。市政府副市长、公安局党委书记、局长陈万峰多次在多个会议强调:全市各级公安机关特别是领导同志,要始终把执法规范化建设摆在更加突出位置,坚持问题导向、突出关键环节,抓好每一起案件的规范办理,确保执法质量经得起历史和法律的检验。

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按照这一工作思路,各县市区公安机关和市局机关有关警种部门摒弃以往“刑侦治安两扇门”传统思想,把执法规范化建设这个深层次、利长远的问题提到新高度,重新去认识、去思考、去谋划,两年来,通过采取一系列措施弥短板、补欠账,全市执法规范化建设工作取得了新突破。

为了从根本上解决规范执法理念不强的问题,提升全市公安民警整体执法能力,各级公安法制部门加大培训力度,先后组织开展了扫黑除恶、执法资格考试、“法制大讲堂”、法制夜校等内容丰富、形式多样、载体灵活的执法主体资格培训,根据实际培训效果,有针对性地开展“点对点”、“面对面”的“点单式”、“开小灶”强化培训,让文明规范执法理念烙印在民警心中,切实提高了基层民警的办案水平。全年开展专项培训94场次,培训人数达7551人。

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二、紧抓场所建设,完善制度加强管理

全市公安机关按照 “大思路、大格局、大应用、大链接”理念,加强执法办案中心建设,截止今年3月,全面建设完成,执法办案更加智能、集约、精细、规范,实现了“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”,从接处警环节开始,到现场执法、调查取证、办案区办案,最后到案件终结,执法活动全流程记录控制。市局成为全省唯一一个实际投入使用的市级办案中心,渭城分局执法办案中心建设标准及合成化程度进入全省一流行列。省公安厅党委委员、副厅长向书茂在调研指导咸阳执法办案中心建设管理工作时给予“建成了全省标杆式、样板式的合成化、智能化、集约化的执法办案中心,为基层执法办案提供了有力支撑”的肯定评价。

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咸阳公安“四个”紧抓 全力提升执法质量


硬件是基础,关键在管理。全市各级公安机关把规范管理使用办案中心作为首要环节来抓,市局制定了《咸阳市公安机关执法办案管理中心规范管理使用实施细则》,各分县局结合本地实际,制定、细化、完善各类办案中心应用管理制度,确保执法活动始终在法制轨道内规范运行。设置专业执法办案管理中心管理队伍,加强对执法办案中心管理人员的培训教育,全市为执法办案中心增配民(辅)警共计87人,提供24小时管理服务,有效解决了以往人员不足、管理不到位的问题。

三、紧抓受案立案,强化办案质量监督

紧紧围绕受立案及环节,关口前移,加强执法源头监督,严防有案不立、立案不查、立案不实、违法立案、越权立案等现象发生。市局明确要求,各执法办案单位从接处警到受立案,从采取强制措施到移送起诉,从案件的出警音视频、涉案财物管理、案卷管理、涉案人员、审讯同步录像、审讯笔录方面,每一起案件在程序和实体上必须监督审核,保障案件在程序上和实体上合法合规。

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同时,组织开展了“清理整治执法问题,严格规范执法行为”专项检查活动,重点检查解决接处警不规范、不及时的问题、拖延受案立案的问题、交警执法不文明问题、强制措施适用不当问题、自由裁量权使用不当等问题,督促各办案单位严格按照权限和程序履行职责,确保执法活动依法依规进行通过一年的清理整治,实现了“三提升”“三下降”“四个不发生”。

另外,该局将执法质量考评作为衡量各地公安工作的重要杠杆和指标,依托网上执法办案与监督信息系统,结合传统监督渠道,通过网上巡查、实地检查等方式,对受立案、网上执法办案、执法公开、采取强制措施等情况进行监督,并对检查情况进行当日提醒、每周通报、按月考评,狠抓执法办案关键环节,有效预防、及时纠正执法过错,堵塞安全隐患漏洞。

四、紧抓法律保障,服务平安咸阳建设

全市两级法制部门高效服务重大专项执法活动,为扫黑除恶、辑枪治爆、打击非法猎捕野生动物等行动和大要专案办理提供了优质的法律服务。

法制支队与市检察院积极沟通协调,在市县两级检察机关设立受理涉黑涉恶案件“绿色通道”,确定专人审查,案件即送即受、随受随分,不受节假日限制,做到第一时间受理、第一时间分流。同时,联合检法两院制定了《咸阳市办理黑恶势力犯罪案件工作规范》和《咸阳市办理黑恶势力犯罪案件工作机制》等文件,有效提高了涉黑涉恶犯罪打击效能。

在扫黑除恶工作中,法制支队还组织全市法制民警对2016年以来的所有刑事案件进行“大起底”,对在翻查过程中出现的证据上传不全、未见嫌疑人处理结果等问题,召集各办案单位召开案件质量推进会,通过“补录上传、继续侦察、总结提高”提升系统内录入案件的质量。共翻查各类刑事案件31814起,翻查疑似存在涉黑涉恶案件42起,并转交扫黑部门办理。


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