一種被稱為“類稀土”的國家戰略資源——螢石成為產業界關注的熱點。這種資源目前所處的境地也是“類稀土”——我國螢石儲量已不足世界的1/10，而產量和出口量卻佔全球的一半。現狀持續下去，10年後中國的螢石將消耗殆盡。
儲量不足世界1/10出口量卻佔一半
螢石亦稱氟石，主要成分為氟化鈣，是一種不可再生的資源。螢石是氟化工行業唯一的氟原料。而氟化工產業不但與軍工發展密不可分，更與中國已確定發展的七大新興產業密切相關，其中核電和動力電池的發展均離不開螢石資源。中國螢石專業委員會負責人明確向CCIN記者表示，與稀土一樣，螢石資源關係到軍工、高科技產業的原料供應問題，在國內外都屬於戰略性資源。
據中國螢石專業委員會介紹，世界上螢石資源比較豐富的國家主要有南非、墨西哥、蒙古、西班牙，其儲量分別為4100萬噸、3200萬噸、1200萬噸、600萬噸。中國可採螢石儲量為2100萬噸，佔全球儲量的9％。中國已探明螢石資源分佈在27個省（區、市），其中，內蒙古自治區、浙江省、福建省、江西省和湖南省螢石資源儲量合計超過全國的70％。
在我國螢石資源存在開採過快、後續不足的問題下，為了保護日益稀缺的螢石資源，近幾年，國家對螢石資源的產業政策步步收緊。螢石出口退稅率從2003年的13％降到2004年的5％；2006年1月起取消出口退稅；從2007年起開徵10％的出口關稅，2008年上調到15％並延續至今。同時，我國從1999年開始對螢石實行出口配額許可制度，也一直延續至今。
國家在收緊螢石出口政策的同時，對其初級化工產品氫氟酸的出口政策也在收緊。從2006年9月1日起，我國取消氫氟酸13％的出口退稅；從2007年1月起開徵10％的出口關稅；2008年1月上調為15％，2009年1月上調為25％。為化解金融危機對出口行業的影響，2009年7月1日起我國又將氫氟酸的出口關稅降到15％，並一直延續至今。
但是，以上措施並沒有將螢石出口真正控制住。CCIN記者從國土資源部瞭解到，擁有螢石資源的地方政府為了眼前利益，利用國家尚未關死的出口政策，鼓勵企業新建螢石加工和氫氟酸生產廠，大搞上有政策下有對策。國家限制螢石出口，就變相出口氫氟酸，我國氫氟酸出口量從2001年的1.7萬噸增加到現在的約14萬噸。按生產1噸氫氟酸需螢石3噸折算，等於一年通過氫氟酸出口螢石達42萬噸。“照這樣下去，10年後中國的螢石很可能消耗殆盡，反而需要進口螢石。一旦中國需要進口，就會像鉀鹽那樣受制於人，那時螢石的價格就很可能是現在的10倍以上。”國土資源部信息中心統計分析室分析師尹麗文對此憂心忡忡。
據業內人士透露，由於長期出口，中國的“螢石儲量大國”已經名不符實。以浙江省為例，浙江省43個縣有螢石礦，曾經全部是品位較高的螢石礦床。但由於20世紀90年代的過度開採，現高品位螢石資源已近枯竭。
就在中國大量出口螢石的同時，發達國家卻停止了本國的螢石開採，改為主要靠進口。美國1997年停止螢石開採，近5年美國螢石年進口量55萬～62萬噸，氫氟酸年進口量15萬噸左右。意大利於2006年也停止了螢石開採。
一位來自浙江的氟化工人士痛心地告訴CCIN記者：“日本的大阪機場是建在海上的飛機場。那裡的海水原先深達17～18米。聽說當年填海足足填了1.8億立方米的土石。但你知道嗎，他們填海所用的並不是普通的土石，而是‘二戰’期間從中國和東南亞搶掠來的各種礦石，其中就有大量從浙江武義瘋狂掠奪去的螢石。這些螢石被埋進了海里，等今後需要的時候再開發利用。還有的國家大量買回中國的螢石，堆成小山，再在上面種上樹，也是要長期儲存。”
一位深諳螢石進出口貿易的氟化工企業老闆向CCIN記者透露，中國螢石以前出口價最低時賣到800元/噸，氫氟酸也才賣不到4000元/噸。但是這些原料在國外轉變成高端的氟化工產品後，中國再高價從國外買進來，三氟丙烯要32萬元/噸，全氟烷基乙醇達到100萬元/噸，有的含氟液晶聚合物更是高達每噸上千萬元。他做了這樣的概括：“中國螢石出口賣的只是‘白菜價’，但在國外經深加工之後搖身一變就成了‘黃金價’。”
CCIN記者瞭解到，今年以來中國政府對螢石資源的關注程度達到前所未有的高度，密集出臺了一系列管理從緊的政策。今年國務院辦公廳1號文件就是《國務院辦公廳關於採取綜合措施對耐火粘土螢石的開採和生產進行控制的通知》，提出對螢石資源的開採和生產實行總量控制、對出口實施有效控制等多種方式對螢石資源進行保護。2月，多部委聯合頒佈的《螢石行業准入標準》對螢石開採建立了較高的准入門檻。5月，國土部和工信部分別下達了2010年螢石開採和生產的控制指標，要求2010年螢石礦開採總量控制在1100萬噸，生產總量控制在螢石塊471萬噸、螢石粉244萬噸。6月1日起，螢石資源稅從3元/噸調整到20元/噸。據稱還有一些有關螢石資源管理的政策在醞釀中。
停止出口是救急 開發下游是根本
亡羊補牢，未為晚矣。業內人士表示，現在國家對螢石出口進行管制，總體來講，這有利於保存中國的螢石資源，但真正的博弈還在於如何實現資源價值最大化。對於如何管好用好螢石資源，業內人士給出了自己的建議。
第一，減少甚至停止螢石資源出口，同時防止螢石資源變相出口。尹麗文建議，中國應儘快停止螢石和氫氟酸出口。為了不影響世界氟化工產業，可給螢石進口國兩年調整時間，改從其他國家進口螢石；兩年後，中國完全停止出口螢石和氫氟酸。
一位氟化工專項論證的專家告訴CCIN記者：“在螢石資源問題上，我們應該像保護稀土資源一樣，逐步減少直至停止螢石出口，氫氟酸出口也要降到很低。同時還要防止企業和政策‘躲貓貓’，避免螢石不讓出口就改氫氟酸出口，氫氟酸不讓出口就改制冷劑出口，這都屬於螢石資源的變相出口。”
第二，儘快掌握氟化工核心技術和標準，在國際上獲得話語權。專家表示，我國不僅要控制螢石出口，還應加大對國內氟化工產業的扶持力度，讓資源在國內創造最大的價值。我國氟化工產品精細化程度不高，大部分為初級產品，不少產品價格已接近成本線邊緣。因此需要鼓勵企業重點發展高附加值精細氟化工產品，例如為鋰離子電池配套的電解質六氟磷酸鋰，為醫藥、農藥新品種配套的新型含氟中間體等。
第三，合理控制螢石資源的流向，不以企業性質配置資源。有消息稱，國家將在“十二五”期間對螢石資源進行一次強制性整合，大型國有企業將是整合的主角。對此，多位民營氟化工企業向CCIN記者表示了他們的擔憂：如果以國有企業為主體來整合螢石資源，這就意味著民營氟化工企業獲得螢石資源的機會少了。而事實上，氟化工屬於高新技術產業，最適合具有競爭力的民營企業發展。民營企業在氟化工科技創新、實現產品高附加值方面更具特色。山東東嶽集團就是一個典型的例子。倒是有的國有企業靠著資源優勢缺乏進取心和競爭力，只做一些低附加值的產品，實際上等於浪費資源。
為此，這些民營企業家呼籲，不以企業性質，而以市場競爭力來配置螢石資源，把資源向技術創新做得好的企業傾斜。
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