近年来,城市更新已经成为国内外城市规划界使用频率最高的词汇之一,虽然更新改造几乎伴随着城市发展的全过程.但是现代意义上大规模的城市更新运动(urban renewal)则是始于1960年代1970年代的美国。
当时的更新是面对高速城市化后由于种族宗教收入等差异而造成的居住分化与社会冲突问题.以清除贫民窟为目标。由联邦政府补贴地方政府对贫民窟土地予以征收.然后以较低价格转售给开发商进行“城市更新”。
2019年广州改革开放40年,这40年来,城市化进程不断加快,工业化发展逐年加速,GDP增长了50倍,2009年达到9112.76亿元。2009年广州服务业增加值5545.56亿元,占地区生产总值的比重为60.9%,在全国仅次于北京,占第二,对经济增长的贡献率达70.1%。
城市人口大量增加,常住人口从200万增加到1500万,这已达临界点,且高度集中在6个老城区。2005-2015年,全市建设用地累计增加293平方公里,年均新增建设用地29平方公里,未来几年广州新增用地非常紧张。
发展伴随着城市规模的扩大,在市区内留下了大量“三旧”地区,即旧厂、旧城和旧村(“城中村”)。
在土地供需矛盾日益突出的现实背景下,城市更新必将成为广州实现未来战略目标的重要抓手。
2008年,广东省人民政府和国土资源部签署了《共同建设节约集约用地试点示范省合作协议》,并拉开“三旧”改造序幕:
广州城市更新的演变历程三个阶段
初步探索阶段(2009年前)
危破房改造、旧城改造等以个案方式缓慢推进(2009年56号文出台之前)为主。
这个阶段没有形成系统性政策,严格限制市场等多元主体进入,选择单个项目,主要采取政府资金投入,改善城市环境面貌。
三旧”改造阶段(2009年-2014年)
以全省实施“三旧”改造为契机,出台56号文和20号文,创立“三旧”改造政策体系,稳步推进旧村庄、旧厂房、旧城镇改造。
在政府主导下,允许符合条件的项目自行改造,合理分配土地增值收益,以全面拆建模式为主,单个项目推进,侧重硬件设施改造。
城市系统和谐更新”阶段(2015年至今)
成立城市更新局,出台城市更新“1+3”政策和6号文,常态化有序推进更新改造。
以政府主导、市场运作、利益共享为原则,强调产业转型升级、历史文化保护和人居环境改善,创新性提出“微改造”更新方式,注重长期效益和可持续发展,确保产业和项目的有机融合,完善各利益主体土地增值收益共享机制。
2018年底,白云小坪村、南沙坦尾村、海珠新市头村、白云陈田村、荔湾鹤洞村、南沙东湾村 等提起议程。
今年,荔湾龙溪村,番禺罗边村、南草塘村、沙亭村、从化禾仓村、番禺福涌村、从化东风村、增城联星村、黄埔红卫村三四社等村已经不断有所行动。
广东省第一个吃到螃蟹,粤港澳大湾区部分其他城市也面临“土地资源局限”。尤其深圳市的国土开发强度已超55%,已面临“无地可用”局面,东莞市的国土开发强度也逼近50%。于是多个城市在“三旧改造”方面已加大投入力度,目前,“三旧改造”已纳入湾区城市发展的重要议程中。且从近期各个城市在三旧改造方面动作频频来看,未来粤港澳湾区城市加快“三旧”改造的项目进程已经常态化。
从广州旧村改造的成功,不少房企将旧改(人们对“城市更新”惯用的叫法)看做一朵娇艳欲滴的玫瑰,开发商从中赚得盆满钵满,甚至因此奠定在行业的地位,比如深圳的金光华广场、京基100等,大大小小的开发商都想在城市更新上分一杯羹。但是,旧改也带着刺,因为城市更新周期长、模式重、资金沉淀大,过程中还有很多变数,稍有差池,就会被耗死。
未来,城市空间的结构优化、产业转型升级、文化传承已经和城市更新发生着越来越紧密的联系。面对新的政策,我们应该应该如何应对?税务、法务又应该如何打配合共同推动项目顺利进行?当5G时代遇上城市更新,会碰撞出什么样的火花?城市更新的核心产业要如何升级和运营?粤港澳大湾区九城各自的更新模式有何特点、有哪些注意事项……
为此,2019年度城市更新年末盛宴——“【合作共赢.助力发展】2019城市更新年会”12月20日在广州隆重举行。
本次年会为聚焦城市更新领域,解读相关政策法规和标准规范,探讨2020年城市更新发展前景和趋势,交流城市更新发展历程、最新成果、实操案例,加强产业链各个环节的交流合作,推动城市更新工作健康稳步发展。
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组织单位
一、指导单位
全联房地产商会城市更新和既有建筑改造分会
广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会
二、主办单位
兴广城城市更新有限公司
三、协办单位
华地行集团
正坤财税(其余招商中…)
四、支持单位(已邀及拟邀)
广东省产业发展研究会、东莞市城市更新协会、深圳市城市更新开发企业协会、中山市城市更新协会、广东省养老服务业协会、广东省不良资产管理协会、中国建筑业协会材料分会、广东省房地产行业协会。
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议程安排
一、大会主论坛(上午)
聚焦城市更新领域,解读相关政策法规和标准规范,探讨2020年城市更新发展前景和趋势,交流城市更新发展历程、最新成果、实操案例,加强产业链各个环节的交流合作,推动城市更新工作健康稳步发展。
二、大会分论坛(下午)
1、税务筹划与投融资分论坛
2、规划审批与数据应用分论坛
3、法律与风险管控分论坛
4、粤港澳大湾区城市分论坛一
5、粤港澳大湾区城市分论坛二
6、粤港澳大湾区城市分论坛三
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嘉宾阵容介绍
分论坛
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最后5天!限额50名!越早报名越优惠!
温馨提示:☆本次活动是邀请城市更新领域专家演讲分享,举办地点为白云国际会议中心,所以会收取一定费用,请知悉,非诚勿扰。商务合作及进群请备注好详情。
有意者请私信获取报名方式!
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