嶽塘區：“三個中心”創新推動新時代信訪工作

嶽塘區：“三個中心”創新推動新時代信訪工作

前不久，家住湘潭市嶽塘區的徵拆領域信訪群眾戴某將一面“服務群眾 關愛百姓”的錦旗送到嶽塘區信訪局工作人員手中，對該局工作人員耐心細緻解決他的信訪問題表示感謝。

作為湘潭市城市中心區的嶽塘區，由於區劃調整、城鄉建設和產業轉型升級加快，一些社會問題和矛盾也不斷增多。近年來，該區紮實推進信訪體制改革，結合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新方法推進新時代信訪工作。其中，建設徵拆領域創建的“三個中心”舉措成效明顯。

秉承“三個到位”，創建“三個中心”

嶽塘區是城市中心區、傳統老工業區、建設徵拆大區、兵源大區、企業改制大區、涉眾型案件辦理大區，信訪工作任務繁重，尤以徵地拆遷領域引發的問題佔比最大。據統計，今年全區徵地拆遷方面的信訪問題佔信訪總量的76%。

為更好服務廣大群眾，嶽塘區按照習近平總書記關於信訪工作“三到位一處理”的總要求，以區優化人居環境事務中心為前沿陣地，率先建立了協調服務、政策服務、幫扶服務“三個中心”，打造一站式服務平臺。“三個中心”的負責人分別由全區副縣級領導幹部擔任，統籌協調開展工作，互相配合解決問題。

其中，協調服務中心主要負責接待徵拆來訪群眾，轉交群眾合理訴求並進行協調服務，維護徵拆工作穩定大局。該中心自2017年成立以來，累計接待來訪、來信、來電329批（次），現場接訪1600餘人次。通過耐心細緻的工作，絕大多數來訪群眾訴求在第一時間得到了解決。

政策服務中心主要負責做好徵拆業務工作的組織實施與政策的宣傳及答疑解惑。該中心自成立以來，嚴格落實徵拆工作聯席會議制度，累計召開聯席會議53次，核發紀要131份。徵拆基礎性數據均通過區徵拆聯席會議集體確認，杜絕了個人表態現象。

幫扶服務中心主要負責做好徵拆過程中對困難群眾的救助、幫扶，做好市、區相關征拆對象優待政策的辦理落實。該中心累計為群眾辦理購房獎勵契稅補貼1696戶，涉及金額4596.3萬元，開具免稅證明1952份。同時，積極對徵拆困難群眾按政策予以補助，2016年以來共支付補助資金2873.3萬元，涉及758戶。

依託“三個中心”，做實“三大服務”

“您好，請問有什麼可以幫您？”在協調服務中心接待窗口，工作人員真誠的微笑、親切的話語，一下子拉近了與信訪群眾的距離。

該窗口接待人員介紹，全區涉及產業升級的徵拆項目達98個，徵拆戶數超4000戶。項目推進過程中，會遇到各種各樣的利益訴求群體：有單個項目中極少數戶不能達成協議的；有家庭成員之間因為徵拆款分配問題產生矛盾無法及時騰地的……這些都會制約項目推進。

對此，協調服務中心通過“搭建窗口接訪、跟蹤下訪和主動約訪”，做實真誠服務。還設立專門接待來訪群眾的窗口，從各部門選派業務能力強、群眾工作經驗豐富的專人進駐，認真傾聽群眾訴求，對合理訴求及時轉交到各項目指揮部迅速辦理並定期跟蹤下訪，上門協調服務。對現場或轉交難以解決的問題，協調服務中心主動牽頭組織各相關職能部門約訪當事人，依法依規協調推動問題化解。據統計，協調服務中心先後協調解決東湖村安置房源問題等300餘件次，充分發揮了處理問題關口前移的積極作用。

政策服務中心則以“一把尺”的標準做實陽光服務。為確保徵拆工作公平、公正、公開，嶽塘區從區優化人居環境事務中心等區直部門中選派業務骨幹，一方面依託接待窗口開通徵拆政策諮詢熱線為廣大群眾釋疑解惑，另一方面通過走村串戶，直接把政策送到各家各戶，為廣大群眾提供上門服務。涉及到補償標準、綜合地價實施、失地農民社會保障等多方面政策的，政策服務中心都盡心盡力對群眾進行解釋和思想疏導，讓群眾明明白白知曉、清清楚楚理解、高高興興接受，贏得了被徵拆戶的支持。

由於徵收對象的家庭、人口、房屋結構、設施設備、生活狀況等存在差異，可能會影響到補償標準的絕對精準。為了妥善解決這些實際問題，就需要幫扶服務中心充分發揮其“補短板”的作用，做實精準服務。該中心對徵拆特殊情況、徵拆後生活確實存在困難的家庭，按照“一事一方案、一戶一策”的要求進行精準幫扶。截至目前共發放殘疾戶、困難戶相關補助資金2873.3萬元，涉及758戶。

“‘三個中心’創新舉措將服務做到群眾心坎上，不斷推動全區信訪工作高質量發展。”嶽塘區信訪局局長鄧傑說，自“三個中心”成立以來，全區共簽約7969戶，簽約戶數比2011年到2015年期間增長4倍以上，建設徵拆領域一批疑難複雜問題得到了妥善解決。

延伸“三大領域”，建立“三級責任”

異曲同工，一脈相通。嶽塘區按照國家信訪局依法分類處理信訪問題的要求，將建設徵拆領域“三個中心”的模式延伸到退役軍人服務和信訪積案化解兩大重點領域，贏得了信訪群眾的廣泛讚譽。

2018年，嶽塘區建立和完善了信訪工作三級責任體系，成立信訪工作區級領導小組，由區委書記胡海軍擔任領導小組組長。領導小組下設三個督導組，分別處理退役軍人服務領域問題、城建城管及徵地拆遷問題、信訪積案及涉法涉訴問題。各督導小組組長都由該區主要領導擔任，督導小組針對各自負責的領域，堅持開展月調度和不定期督查。

其中，退役軍人服務工作組由胡海軍兼任組長。期間，他走遍了全區重點退役軍人領域上訪人員，以自己的真誠、責任和情懷與退役軍人建立起信任，保持順暢的互動，確保了該群體的總體平穩。

信訪積案及涉法涉訴問題化解督導組堅持“民有所呼我有所應”的工作原則，針對全區一批信訪“老大難”問題進行集中破題攻關。數據顯示，截至今年9月，嶽塘區已化解疑難複雜信訪問題33起。

與此同時，嶽塘區各區直部門（單位）、各街道也相應成立了工作組。三級責任體系的建立，為群眾信訪事項的辦理提供了堅強有力的保障。

嶽塘區委副書記、區長陳愛民表示，群眾工作無小事，嶽塘區將進一步完善工作機制，積極化解信訪積案，認真落實幫扶措施，切實維護人民群眾合法權益，促進社會和諧穩定，為建設富饒、美麗、幸福新湖南貢獻嶽塘力量。（彭婷 楊姣娥）