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逆週期調節政策應加力提效，為了有效防止經濟增長出現失速，實現穩增長政策目標，宏觀逆週期政策應增強前瞻性、針對性並適度加大調節力度，以切實提升質效。
1. 積極財政政策應發揮更大的逆週期調節作用。2020年財政政策對穩增長要發揮更大的作用。一是加大財政支出在逆週期調節上的力度，財政赤字率可以提升到3%或者略高於3%。二是地方專項債券規模可以擴大到3萬億以上，提前計劃並在年初發行，並且擴大將專項債券作為項目資本金的範圍。三是擴大地方財政稅源，提升地方政府促進經濟發展的能力。加快步伐落實中央與地方收入劃分改革，提升地方稅分成比重。調整完善增值稅留抵退稅分擔機制，保障增值稅地方分成比例，後移消費稅徵收環節並穩步下劃地方。四是明確地方政府穩增長的責任，加大考核力度，摒棄不作為現象。五是進一步盤活全國機關團體存款和財政性存款，以有效拉動總需求。截止2019年9月全國機關團體存款30.7萬億，財政性存款4.9萬億，兩者加總超過35萬億。如果盤活其中的10%也將有高達3.5萬億左右資金可以使用。六是進一步落地減稅降費，為實體經濟特別是製造業減負。
2.從信用端發力提升政策邊際效應。貨幣政策逆週期調節應更多地從“增信用”的角度發力以疏通信用創造渠道，提升政策邊際效應。具體方式可以從提高監管對於銀行風險監管指標容忍度、定向為商業銀行補充流動性和合理補充資本金等方面入手以改善金融機構信貸投放積極性和投放能力。為避免LPR新機制後存貸兩端利率非對稱調整對於銀行投放意願形成壓力，適度地精準投放流動性，進一步壓低貨幣市場利率，對於降低銀行負債成本、改善風險偏好、刺激其信貸投放意願是很有必要的。在全球普遍降息的背景下，境內外利差持續擴大也可能衍生出階段性匯率過度升值壓力。國內適度向下調息、通過降準適度增加流動性、減輕銀行負債端壓力不應被當前CPI階段性、結構性上行所掣肘。MLF操作利率已成為現階段價格型調控重要工具。提升價格型工具主動性將有利於增強預期管理，改善與市場的溝通，減少市場預期與政策調節之間的偏差。為更好地支撐LPR對貸款利率的引導作用，需要推動金融機構轉變貸款定價慣性行為，真正參考LPR報價，促進市場實際貸款利率下行。
3. 以“反替代”效應促進豬肉市場供需平衡。豬肉價格持續上升後，與牛羊肉價格的差距不斷縮小。當前豬肉零售價格略低於牛肉、羊肉價格，當豬肉價格達到或者明顯高於牛羊肉價格的時候，必將引起消費偏好的轉變，對豬肉的需求將會減少，而對牛羊肉的需求則會增加。在全球尋找牛肉進口源較為容易，可以在較短時間內實現大規模進口。因此，當下可以多途徑擴大牛肉進口來加大替代產品供給。這既有助於抑制肉類替代食品的價格上漲，還有助於對豬肉價格波動形成“反替代”效應。據世界銀行數據，2019年9月末，國際市場牛肉價格每公斤為4.6美元，約合人民幣32.5元，已經低於國內豬肉價格。目前國內進口牛肉價格大幅高於豬肉價格，主要是因為關稅等其他稅費水平較高。為發揮好“反替代”效應，有必要儘快大幅調降進口關稅和削減其他相關稅費，從而大幅降低進口牛肉的成本，促使市場形成牛肉價格明顯低於豬肉價格的格局，與此同時積極引導消費需求轉變。
4. 保持人民幣匯率及跨境資金流動基本穩定。展望2020年，中國經濟仍有下行壓力，外部不確定性因素依然較大，人民幣匯率和跨境資金流動仍可能有一定的波動。建議一是持續強化宏觀審慎監管，有效防止跨境資金持續外流，避免出現2015-2016年跨境資金外流和人民幣匯率貶值相互促進、相互強化對金融市場的衝擊。二是審慎漸進地推進人民幣資本項目可兌換，穩步擴大債券、股票市場開放度，有節奏地吸引跨境資金流入。三是加強企業和個人投資用匯管理，繼續保持對個人購匯的額度管理，審慎推進個人對外實業投資、不動產投資和證券投資等敏感領域的放開；加大對跨境資金違法違規行為的打擊力度，防止不法分子伺機而動,擾亂外匯市場。四是合理引導市場預期，提高政策透明度，減輕信息不對稱下非理性預期的擾動，適時合理干預外匯市場，避免人民幣匯率和跨境資金流動大起大落。
5. 房地產政策應基本滿足居民合理購房需求。房地產政策應堅持“房住不炒”和“因城施策”的總基調。由於時過境遷，當前對前期市場過熱時推出的嚴厲調控政策作出適當調整是有必要的，要避免將限制政策合理鬆動與用房地產政策刺激經濟劃上等號，在維持市場平穩運行的同時儘可能滿足市場合理購房需求。一是增強政策相機抉擇、雙向調控的敏感度，完善價格決策指標的時效性和準確性，以微調方式減小土地市場和住宅市場的波動。二是對於居民合理購房需求仍應積極支持，包括首套置業需求、置換型需求以及合理的改善型需求都是應該予以滿足的合理需求，應避免過嚴的“一刀切”政策帶來需求誤傷。三是加大市場秩序的規範力度，進一步整治清理開發企業、中介機構和金融機構在土地拍賣、開發施工、房屋銷售等各環節的違規行為。
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