在益陽的貨運行業中，曾經有一個神秘的"反治超聯盟"——他們超限超載的運輸車輛，能在治超執法人員的眼皮底下暢通無阻。即使偶爾因專項行動被查獲，也能得以直接放行或按最低標準處罰了事。
這到底是一個什麼組織？為什麼能量這麼強大？
2017年3月的一天，一臺超載貨車無視路政執法員要求停車受檢的指令，一路狂奔到益陽赫山滄水鋪紅綠燈處才被攔停。貨車司機第一反應不是下車接受檢查，而是熄火、鎖車，揚長而去。
不一會兒，時任益陽市赫山區公路局局長帶隊趕到現場處理，車主陽某也帶了司機和其他三人趕到，聲稱"等你們把所有超載車都扣了，再來扣我的吧！"
這個陽某除了是車主，還有另一重身份——公路局職工。在場的一位公路局領導告誡他作為黨員，要帶頭遵守規矩，尊重單位領導。陽某再次放出狠話："局長又怎麼樣？開除我呀！大不了這臺車我不要了，看你們能怎麼樣？"
這個陽某到底是什麼來頭，口氣這麼大！
赫山區紀委區監委第二紀檢監察室負責人何翠東： 其實陽某隻是赫山區公路局的一名普通職工，1989年參加工作起，就一直在益陽市公路管理系統工作。2003年到2008年任槐奇嶺超限檢測站站長（當地人習慣稱之為衡龍橋治超站），因為違規收取了一筆3000元的費用，被撤銷了站長職務，後來被安排到下屬某路橋公司，在一個工地上負責安全工作。但他對這個安排不滿意，從2009年開始就沒有上班了。
之前近十年的“治超”工作經歷，讓陽某摸到了一個規律：從事運輸業，只有超載才能謀取暴利。但超載的最大問題就是容易被抓，被抓了不僅沒錢賺，還會虧本。
於是，陽某盤算著自己買車跑運輸，反正治超執法的不是同事就是熟人，可以找他們提供方便。
自2012年起，陽某就開始參股或自購運輸車輛參與貨運業務，他以妻子的名義與人合夥,先後成立了益陽宏旺運輸有限公司（以下簡稱宏旺公司）、益陽振鑫運輸有限公司（以下簡稱振鑫公司）。
赫山區紀委區監委辦案人員何翠東：這兩家公司的其他股東跟陽某一樣，也是有特殊身份或背景的。他們之間通過分工，分頭負責與交警、運政和路政執法人員的溝通銜接，用他們的行話講，叫"處理路面問題"。說白了，就是向治超執法人員交納"贊助費""保護費"輸送利益，求得對超載運輸車的特殊關照。
據統計，2012年到2017年，宏旺、振鑫兩家公司以及陽某個人，共向治超執法人員以"贊助費"、"管理費"等名義，
行賄多達60萬元！其中，向25名路政系統工作人員行賄累計30多萬元，向多名公安交警行賄近13萬元。陽某的車隊經常要經過益陽市交警支隊直屬三大隊衡龍橋中隊轄區，陽某跟中隊長李某搭上線後，雙方便達成協議：陽某按每月運輸業務量，支付中隊所謂的"贊助費"，費用在3000元到7000元之間浮動。2013年3月到2016年，陽某累計支付"贊助費"17萬元，衡龍橋交警中隊將這筆錢作為獎金、補貼等發放給了中隊隊員。
赫山區公路局執法人員這一塊的關係也由陽某負責對接，除了重點打點、拉攏分管路政執法工作的副局長，路政執法大隊關鍵崗位上的人員外，路政執法大隊的其他所有工作人員，他要麼送過煙，要麼送過紅包，要麼請吃過飯。
赫山區紀委區監委信訪室主任李永： 在給路政和交警交納"贊助費"、"管理費"後，陽某會將自己或公司的車牌報給執法人員，或在車子前擋風玻璃位置放一塊寫有公司名稱的牌子，或在車身噴上公司名稱，路面執法人員對這些車一般都會給予關照，不予查處；如果有大的或者聯合執法行動，也會提前通知陽某，要他儘量不安排車輛出行；如果實在被抓了，打個招呼，即便不能直接放行，也會減免處罰。
除了從路面執法人員處尋求保護，陽某還出面請路面執法人員從嚴打擊自己的競爭對手——轄區內其他經營同類業務的運輸公司。
2016年9月，陽某出價1000元一天，請交警三大隊衡龍橋中隊中隊長李某派人到鸞鳳山，抓運輸石塊的車輛，李某便派出了一名交警和一名協警，在S308線鸞鳳山段蹲守了3天。
不過，因為對方也打點過他們，蹲守的交警並沒有抓到對方的車，他們的出警不過就是做做樣子。後來，陽某感覺這樣不划算，就趕緊要求他們停止出警了。
花錢打點路面執法人員，畢竟成本較高，為了攫取更多的利益，陽某及其公司琢磨出了另一個辦法——"看牛"！所謂"看牛"，就是公司專門請人開車跟蹤路面的執法車，及時瞭解執法車的位置，再把信息及時反饋給公司後臺，公司再統一安排超載運輸車輛避開執法車行駛，避免超載運輸車被抓被罰，以較小的人員工資支出換取超載帶來的鉅額利潤。
陽某提供的記載車輛運輸噸數的頁面
因為陽某及其公司構建起了完整的"反治超"體系，越來越多的本地甚至外地超載貨車車主為了謀取更高的利益，紛紛掛靠陽某或者宏旺、振鑫公司尋求保護。他們只要繳納一筆"信息費"，此後超載運輸被執法，都由陽某或公司負責處理。一段時間內，宏旺、振鑫公司幾乎壟斷了赫山的沙石運輸業務，掛靠的非法超載運輸車輛最多時達100多臺。
赫山區紀委區監委信訪室主任李永：超載運輸被這些人做成了非法產業鏈，且有愈演愈烈之勢。不時有一些嚴格執法的路政執法人員遭到謾罵攻擊，有時甚至需要向公安機關報警尋求幫助，在社會上造成了惡劣影響，也引起了市治超辦、市公路局、區委、區紀委等有關部門的重視。
2017年2月，赫山區開展"赫山區路面聯合執法人員專項行動"，同年3月，益陽市政府開展"春雷行動"，集中整治車輛超限超載行為。
根據上級要求，赫山區紀委成立調查組，對有關問題進行了調查核實，揭開了"反治超聯盟"這個非法產業鏈的神秘面紗，益陽赫山公路治超中系列違紀違法問題也相繼浮出水面。
陽某被開除公職的監察決定書
治超者和"反治超聯盟"究竟還有哪些黑色交易？明天請繼續關注系列報道《赫山公路治超系列窩案警示錄》第二篇。
記者：任曉杜、通訊員賀季軒
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