張掖市結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，強化責任擔當，採取務實有效舉措，重點解決貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群眾“漏保”“脫保”以及“人情保”“關係保”等問題，切實維護困難群眾切身利益，進一步夯實脫貧攻堅兜底保障工作基礎。
高效開展衝刺清零 農村低保專項治理成效不斷彰顯
建立市、縣、鄉三級包抓聯動機制，採取逐級動員部署、層層簽訂責任書、建立月通報制等辦法，抽調業務骨幹，集中利用5個月時間，全面開展衝刺清零專項行動。對2018年以來退出農村低保的老年人、殘疾人、兒童以及享受過較大額度臨時救助的對象進行全面複核，新納入農村低保對象1828人。對符合低保條件但存在“五有”情形保障對象實行市級備案，共備案登記987戶2136人，防止“五有”對象清退簡單化“一刀切”。對農村低保一、二類對象、城市全額保障對象、特困供養人員直接退出保障範圍或調整至其他保障類別實行市級備案登記，共備案登記1195戶2688人，儘可能避免因“錯退”“錯調”產生“漏保”“漏兜”問題。對低保經辦人員和村(居)幹部近親屬享受低保進行登記備案，共備案登記257戶507人，從源頭上預防“人情保”和“關係保”。對沖刺清零縣級自查、縣際互查、市級複查發現的問題，採取有力措施，狠抓整改落實，高質量完成八類48個問題的整改。通過沖刺清零專項行動，農村低保覆蓋面從5.55%增加到5.79%，一、二類低保對象佔比從31.79%提高到51.49%。“漏保”“脫保”“錯保”“關係保”“人情保”問題得到解決，基本實現了動態管理下的“應保盡保、應兜盡兜”。
全力推行政府購買社會救助服務 特困供養人員得到照護服務
按照不低於1∶6的比例配備護理人員83名，按照不低於1∶10的比例配備工作人員32名，重點為特困供養機構基本生活不能自理的特困人員提供照護服務。大力提倡鼓勵身體健康且有服務意願的老人以有償服務的方式參與照護工作，解決特困人員因缺乏家庭成員互助共濟而普遍存在的住院難題。同時，為徹底從根源上解決分散供養對象照料護理中存在衛生髒亂差、定期探視走訪落實不到位等問題，保障特困人員基本生活權益，以區縣為單位，統籌使用照護資金，面向社會公開招聘有實力的第三方機構開展專業照護服務。目前，六縣區已與競爭入圍的甘肅省萬城養老服務集團有限公司、甘肅省江子為民養老服務股份有限公司、高臺縣順馨綜合服務中心等公司簽訂購買服務合同，全面開展照護服務。為全市5667戶6084人分散特困人員集中採購配發1172.68萬元的過冬生活必需品，確保困難群眾安全溫暖過冬。
建立臨時救助信息數據庫 為特殊困難群眾再拉一道防線
將城鄉特殊困難群眾劃分為支出型貧困對象和基本生活困難型對象，按照程序分類納入臨時救助數據庫，每年給予救助，直至其擺脫困境。將城鄉6967戶17888人困難對象納入困難群眾臨時救助數據庫,共發放臨時救助金2089萬元，充分發揮了臨時救助“兜底中的兜底”作用，較好地化解了城鄉群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。進一步加大臨時救助力度，實施臨時救助4.53萬人次，累計支出救助資金5379.3萬元，同比增長78.3%；平均救助水平提高至1186元/人次，同比增長71.9%。困難群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
密切部門協作 持續推進兒童福利和殘疾人“兩補”工作
建立孤兒和困境兒童基本生活補貼自然增長機制，搭建橫向到邊、縱向到底的保障網絡；建立城鄉社區兒童福利督導制度，在每個村（社區）設立兒童主任，實名制落實兒童督導員72人、兒童主任836人，確保專人負責掌握轄區內孤困兒童、留守兒童的基本情況，有效督查養育狀況。加強與殘聯組織的聯繫協作，積極為殘疾人辦理《殘疾人證》創造條件，加大政策宣傳力度，優化實施程序，嚴格把關審定，及時將低保對象家庭中的困難殘疾人納入生活補貼範圍，將持有二級以上證件的重度殘疾人納入護理補貼範圍。至10月底，新納入補貼範圍467人。
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