大力發展旅遊業是黨和國家為適應經濟社會新常態、推動轉型發展、增加人民福祉做出的重大決策。江華山水、人文、民俗資源豐厚，如何以旅遊產業促區域發展？在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我圍繞這個課題，進行了深入調查思考。
理順體制機制。一是釐清責權，進一步充實力量。在上一輪的機構改革中，江華統籌資源，將民族、文化、旅遊、體育等部門整合成民族文化旅遊廣電體育局，並充分運用神州瑤都旅遊投資開發有限公司這一平臺，企業化管理、市場化運作全縣旅遊事務。二是統籌推進全域旅遊發展。要按照全時全景全域的要求謀劃旅遊，切實按全縣一盤棋做好全縣全域旅遊規劃及各專項旅遊規劃，一產圍繞旅遊調結構，二產圍繞旅遊出產品，三產圍繞旅遊搞服務，交通、城建、林業、文化、宣傳、公安等部門都要圍繞全域旅遊發展要求，形成齊抓共管，全面推進的工作合力。三是創優旅遊發展環境。健全旅遊綜合協調、旅遊案件聯合查辦、旅遊投訴統一受理等綜合監管機制，建立“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的綜合執法運行機制。
加大資金投入。當前，旅遊發展面臨的最大問題是投入問題，在當前財政緊張的情況下，應大力提倡民營社會各類資本進入，政府予以適當引導，而不要主導。一是發揮好神州瑤都公司經營管理平臺作用。目前，按照全域旅遊發展和大湘西生態文化旅遊建設要求，縣財政出資建設了一批3A級旅遊景區以及旅遊公共服務設施，同時建立健全進入和退出的機制，積極引進民間資本投入和參與。二是積極引進社會資本。要運用市場化手段引導配置旅遊資源，以可操作、可執行、有前途的項目，撬動更多民間資本投入旅遊產業，做活人文山水文章。重點要做好仙姑溫泉旅遊度假村、仙姑壇索道森林觀光、沱江水寨、涔天河旅遊度假區、水口實景演藝劇場的招商工作。要引導金融資本支持旅遊工作，進一步鼓勵現有的秦巖、九龍井和桐衝口等成熟景區融資合作開發，將景區做大做強。三是處理好長期投入與短期收益的矛盾。旅遊建設既要長期穩定的投入，也要確保投入有長短結合的收益。旅遊項目可按比例、按投入適當配套商業用地，將優勢旅遊資源轉化為固定資產，多種經營變現。要保障用好土地政策，適用點狀供地政策，降低投資成本；要做好旅遊業態文章，因地制宜培植好吃、住、行、遊等業態，實現旅遊產業長遠發展。
突出龍頭帶動。旅遊發展要有龍頭帶動，龍頭景區是核心競爭力，舞活龍頭，帶動全盤。一是要推動涔天河旅遊度假區建設。涔天河庫區是江華旅遊的核心資源，40多平方公里的水面，200多平方公里的原始生態保護控制區，200多個島嶼或半島，庫區縱深，群山內神秘的瑤寨和濃郁的瑤族風情，可觀光、可探秘、可養生，令人神往。要高水平規劃，重點打造好瑤寨體驗、康養度假、漂流野營、水上游樂、森林探險、野戰訓練、水上滑翔等項目；要高頻度推銷，引進戰略投資者，瞄準5A目標，儘快推進開發建設。二是要重點打造好神州瑤族文化博覽園和水口愛情小鎮。要用涔天河旅遊度假區這根“扁擔”，挑起神州瑤族文化博覽園和水口愛情小鎮這副“擔子”，形成“三區”聯動。積極創建水口少數民族特色村鎮，打造好以水口愛情小鎮為核心，包含古瑤部落花海、桐衝口千年瑤寨、兩岔河高山瑤風情區、寶鏡古民居以及未來建設的仙姑壇觀光索道、實景演藝場等景區組成的“水口二天旅遊集群圈”。將神州瑤族文化博覽園和水口愛情小鎮打造成國家4A級景區，突破全域旅遊景區硬件建設的瓶頸。三是推動大香草源4A景區建設。大香草源質量景觀等級評定已順利通過省級驗收，爭取用兩年時間完成大香草源4A景區的建設任務，同時，進一步提升秦巖、九龍井、井頭灣、寶鏡沿線景區景點的品質，將景區景點串聯成面，形成全域旅遊新格局。
注重市場營銷。一是要突出定位。江華生態良好，民俗濃郁，營銷的主題應定位於生態民俗、休閒養生、瑤文化尋根。二是突出定向。要將江華的一級目標客源市場確定在珠三角城市以及桂林旅遊圈範圍。三是要突出手段。手段就是營銷，第一要做節慶活動。要按照節慶搭臺、旅遊唱戲的要求，做好節慶活動。將江華盤王節作為全國知名品牌活動來打造，撬動民俗體驗旅遊市場；要圍繞新地標做活動，要圍繞涔天河庫區定期開展環湖自行車賽運動拓展活動，撬動運動休閒旅遊市場。要常態化開展群眾節慶活動，營造氛圍。第二要做好旅行社簽約營銷。要充分挖掘旅行社這個中介的作用，組織和串連遊客。要充分利用大湘西旅遊政策，對引客入縣、引客入村行為進行補貼；要鼓勵各景區進行返利營銷。第三要充分利用好網絡營銷，加快發展在線旅遊、智慧旅遊。要強化網絡市場營銷，加快發展在線旅遊，實現精準、定位、互動式旅遊營銷。充分利用旅遊網站、微博微信、微視頻、影視植入等，形成多渠道、高密度的宣傳疊加效應。
（作者張恆 系江華瑤族自治縣委常委、宣傳部長）
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