廣西公佈實施強首府戰略的若干意見，未來15年首府發展要做哪些大事？
規劃建設市區通往7區域市郊鐵路
五象新區高樓林立、交通發達。記者賴有光 攝
南寧晚報記者韓沛
向南向海拓展南寧發展空間。重點向南建設五象新區、向東拓展三塘和邕寧片區，加快推進武鳴城區、吳圩空港新城、六景產業新城以及特色近郊城鎮組團建設。規劃建設中心城區通往六景、大塘、武鳴、橫縣、賓陽、扶綏等方向和環大明山市郊鐵路。廣西近日審議通過《關於實施強首府戰略的若干意見》（以下簡稱《意見》），並在自治區發改委網站上公開發布。文件涵蓋首府的戰略定位、主要目標以及產業體系等各方面內容。
5年、15年後南寧將變成這個模樣
關鍵詞 綜合實力、引領帶動
《意見》給出南寧發展的主要目標：
到2025年，南寧市綜合實力顯著增強，經濟總量比2018年翻一番。產業結構持續優化，工業支撐作用凸顯，創新要素加快集聚；對外開放合作水平大幅提升，面向東盟開放合作的區域性國際大都市基本建成；城市功能更加完善，生態環境質量持續改善，城市集聚力、承載力和輻射力明顯提升。
到2035年，南寧市引領帶動作用顯著提升，經濟總量佔全區比重力爭達到30%。面向東盟開放合作的區域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市全面建成，經濟實力、創新能力大幅提升，法治水平和社會文明程度達到新高度，人民生活更為寬裕，引領帶動全區經濟社會發展的核心增長極作用大幅增強。
五象要當廣西改革開放創新“標杆”
關鍵詞 高質量發展增長極
五象新區在《意見》中被單獨列為一塊內容，作為南寧高質量發展的一個增長極。五象新區將充分發揮自由貿易試驗區等國家戰略平臺作用，打造成為廣西改革開放創新的重要平合和窗口、中國與東盟全面合作示範區。
《意見》提出，鼓勵五象新區在與東盟進行現代金融、智慧物流、數字經濟、新興製造產業、貿易自由、人文交流等對接發展中率先探索，高水平打造中國-東盟信息港南寧核心基地、廣西建設面向東盟的金融開放門戶核心區和西部陸海新通道重要節點。
對五象新區範圍內自治區稅收分享部分全額返還南寧市，由南寧市統籌安排支持五象新區基礎設施建設和產業發展。深化五象新區與粵港澳大灣區在數字經濟、智慧物流等領域的創新合作與融合發展，建設粵港澳合作區。建立簡約高效的管理機制，探索推行政府僱員制，建立“優績優酬”績效工資體系並與中央有關政策做好銜接，推動形成激發幹部幹事創業活力的人事制度。
南寧三大開發區將打造成千億產業園
關鍵詞 推動產業高質量發展
隨著經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動產業高質量發展是經濟工作的重中之重。構建支撐高質量發展的現代產業體系，南寧將從做強現代先進製造業、做強現代服務業、培育發展新經濟、做優特色農業四個層面發力。
《意見》提出，扶持南寧軌道交通裝備企業擴大生產規模和提高市場佔有率，建設服務國內、面向東盟的城軌、高鐵車輛製造基地，分別把南寧高新區、南寧經開區和廣西-東盟經開區打造成為主導產業鮮明、創新體系完備的千億產業園。
建設中國-東盟金融城，創建保險創新綜合試驗區和綠色金融改革創新示範區，打造金融後臺服務基地、財富管理服務基地、金融信息服務基地和金融交流培訓基地。
推動在南寧設立國家級互聯網骨幹直連點和區域性國際通信業務出入口局。推動大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈、智慧城市等重點項目和支撐平臺優先在南寧佈局、向南寧集聚，加快5G網絡商用和產業發展，打造區域性數字經濟高地。
籌建一所工科為主高校順應產業發展
關鍵詞 科技創新、人才智力
加快建設中國-東盟人力資源服務產業園，引進國內外知名人力資源服務平臺和龍頭企業。順應產業發展需要，自治區在南寧籌建一所以工科為主的高校。大力引進新型產業技術研究機構、重點實驗室等，推動南寧在發達地區設立“飛地孵化器”……《意見》提出在科技創新、人才智力、國土資源空間等多方面，為南寧發展助力。
其中，在自治區級國土空間規劃中，對南寧發展所需的空間拓展予以支持，充分保障南寧市年度建設用地指標占全區四分之一以上。重點發展南寧大都市區，推進賓陽、橫縣新型產業經濟區和隆安、馬山、上林生態經濟區差異化發展。優先保障南寧市新增建設用地需求，持續單列下達五象新區、南寧教育園區建設用地指標，新增單列下達南寧空港經濟區建設用地指標。
向南向海拓展打造南寧大都市區
關鍵詞 城鎮化發展、“綠城”品質
加快區域性國際大都市建設，打造南寧大都市區。《意見》提出，適應城鎮化發展趨勢，向南向海拓展南寧發展空間，合理擴大城市規模。加快建設北部灣城市群核心城市和特大城市，科學配置南寧大都市區空間資源，重點向南建設五象新區、向東拓展三塘和邕寧片區，加快推進武鳴城區、吳圩空港新城、六景產業新城以及特色近郊城鎮組團建設，全面構建多中心、多組團的大都市區空間結構。
在生態宜居城市建設方面，《意見》要求進一步提升南寧市“中國綠城”的品質，深化國家森林城市和生態園林城市建設，構建“300米見綠、500米見園”城市綠地綜合體系，率先開展“公園城市”建設試點及創建國際花園城市。積極開展城市修補，提高濱水空間連續性、可達性，營造高品質強活力的藍綠網絡，構建覆蓋中心城的無障礙城市慢行綠道系統。
規劃通往六景、武鳴等方向市郊鐵路
關鍵詞 出區出海出邊、國際空港、國際鐵路港
交通對生產要素的流動、城鎮體系的發展有著決定性的影響。《意見》提出，加快形成以南寧為樞紐的全方位高速鐵路網，規劃建設昆明—南寧—玉林—深圳等高速鐵路，充分預留區域高鐵廊道，重構“多主多輔”的國家客運綜合樞紐佈局。推動規劃建設崇左（憑祥）—南寧—玉林—粵港澳大灣區、南寧—河池—重慶、南寧—百色—瑞麗貨運鐵路。規劃建設中心城區通往六景、大塘、武鳴、橫縣、賓陽、扶綏等方向和環大明山市郊鐵路。
加快落實廣西高速公路網規劃（2018—2030年），優先建設南寧出區出海出邊的通道項目。支持南寧吳坪國際機場爭取第五航權。規劃建設平陸運河，實現南寧港與北部灣港的江海聯運。加快建設南寧國際空港、南寧國際鐵路港等綜合交通樞紐，完善樞紐銜接設施和多式聯運設施。
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