繪就宜居宜業新畫卷 展現魅力酒泉新風貌
昔日的酒泉，“西出陽關無故人”“春風不度玉門關”。如今的酒泉，戈壁荒漠上綠洲鑲嵌，經濟沿著高質量發展的道路穩步推進，營商環境持續改善，改革發展的紅利充分惠及人民群眾，城鄉居民人均可支配收入分別達35239元和17104元，群眾的獲得感、幸福感不斷增強，城市影響力和美譽度不斷提升。
發展是解決一切問題的關鍵。對此，市委、市政府有著清醒的認識，市委書記吳仰東更是時刻把抓經濟、促發展、保民生放在心上、掛在嘴邊。他多次講話強調：“要牢牢牽住項目建設這個經濟發展的牛鼻子，甘當‘店小二’，全力支持和幫助各地企業家在酒泉發展，為項目建設保駕護航。”他不僅這樣說，更以實際行動作出了表率。今年5月，在全市抓招商擴投資穩增長專項推進活動中，一場小雨不期而至，吳仰東把手中的傘撐在了介紹項目情況的企業負責人頭頂，這一幕，讓在場的企業員工都深受感動。
“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理經濟發展和生態環保的關係。”吳仰東多次強調抓好生態環保的重要性。他要求，全市各級各部門要處理好短期攻堅和長期治理的關係，既要實行最嚴格的生態環境保護制度，也要紮實推進國土綠化行動，穩步實施新一輪退耕還林、野生動植物保護等重點工程，久久為功、抓出實效。
民生是吳仰東最關注的重點工作。他明確指出：“任何時候都要堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。”今年以來，市委、市政府在財力不足的情況下，仍然將財力不斷向民生領域傾斜，持續加大民生領域投入力度，全市貧困縣和貧困村全部實現摘帽退出，貧困發生率下降到0.045％，事關人民群眾的教育、醫療、就業、養老、住房、文化等公共服務體系更加健全，標準不斷提高，人民生活品質發生根本性變化。
兜起群眾穩穩的幸福
民生無小事，枝葉總關情。
今年，我市認真踐行以人民為中心的發展思想，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將財力不斷向民生領域傾斜，多謀利民之事、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板，全力“兜起”群眾穩穩的幸福。
突出脫貧攻堅這個最大民生。嚴格落實“堅定信心不動搖、咬定目標不放鬆、整治問題不手軟、落實責任不鬆勁、轉變作風不懈怠”，紮實開展衝刺清零行動，落實落細“一戶一策”產業幫扶措施和兜底保障政策，全面完成了75戶293人建檔立卡貧困戶的脫貧任務，著力解決因學、因病、因房返貧等深層次問題，防止已脫貧群眾返貧。農產品集中收穫期，我市各級各有關部門主動服務，幫助建檔立卡貧困戶和存在返貧風險的群體拓寬農產品銷路，幫助他們解決“賣難”問題，確保豐產豐收。
大力實施教師教育振興行動計劃，不斷優化配置教育資源，大辦人民滿意的教育，有效解決“入公辦園難、入民辦園貴”“擇校熱、大班額”“鄉村弱、城鎮擠”等問題。普通高中招生執行限人數、限分數、限錢數的“三限”政策，省、市示範性高中50%的招生計劃分配到區域內初中，增加農村學生就讀優質高中的比例。2019年，全市普通高考二本及以上的上線率達74.59%，比2018年提高30.22%。
堅定不移貫徹“以病人為中心”的服務理念，持續推進健康酒泉建設。從“三醫”聯動到分級診療，從治理“以藥補醫”亂象到推進“兩票制”壓低藥價，醫改成果不斷釋放民生紅利。至9月，我市已建成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式，組建家庭醫生團隊554個，簽約常住居民47萬餘人，全市112家醫療機構中，有86家加入醫聯體。
就業有崗位、創業有門路、致富有奔頭，這關乎群眾“錢袋子”，也直接影響群眾的幸福指數。今年，我市全力做好高校畢業生就業工作，守住困難群體就業底線，提高公共就業服務水平，鼓勵、引導和支持有創業願望的勞動者自主創業，努力營造公平寬鬆的就業創業環境。同時，大力創建“無欠薪”城市，確保農民工工資按時、足額髮放。
提高養老服務質量，關係老年人口特別是失能半失能老年人的晚年幸福。我市60歲及以上老年人有18.88萬人，佔全市人口的16.75%。今年，我市鼓勵引導社會組織和企業發展居家養老服務。至9月，全市已建成城市社區老年人日間照料中心76個、農村鄉鎮養老服務中心12個、農村互助老人幸福院228個，以家庭為基礎、社區為依託、政府購買服務、市場化運作相結合的居家養老服務模式逐步成型。
今年，省政府下達我市棚戶區住房改造開工任務23708戶，棚戶區住房改造基本建成任務906套。我市按照“政府主導、市場運作、服務民生”的原則，逐級簽訂責任書，分解指標任務，有力推動全市棚改工作提速增效。至10月底，全市棚戶區住房改造工程開工率達100%，棚戶區住房改造基本建成任務完成率達100%。
為客商“遮風擋雨” 傾情打造投資窪地
5月6日，在全市抓招商擴投資穩增長專項推進活動中，市委書記吳仰東主動為項目業主和投資方代表打傘擋雨。於細微處見真情，這充分展示了市委、市政府為企業發展和項目建設“遮風擋雨”的堅定決心。
“要努力營造親商、重商、愛商、扶商的良好環境，全力支持和幫助各地企業家在酒泉發展。”無論是開會、調研還是會見，吳仰東總是把轉變作風、改善營商環境作為重要內容反覆強調，向全市各級黨委、政府和廣大領導幹部提出了明確具體的要求。
招商只是第一步，引進來後更重要的是“留商”“安商”和“富商”。我市持續在優化投資環境、提高服務質量上鉚足勁、下足功夫，先後出臺《關於構建親清新型政商關係的實施意見》《關於進一步支持非公有制經濟發展的意見》等12份文件，在科技創新、項目用地、稅費減免、人才引進、融資擔保等方面給予最大扶持，著力清除影響企業發展的“絆腳石”和“攔路虎”，努力營造真抓實幹、辦事高效的發展環境。
2018年11月20日，酒泉市行政服務中心新大廳正式啟動運行。按照“三集中三到位”改革模式，市級32個部門、11家便民利企單位的654項審批和服務事項入駐行政服務大廳，實現了市級政務服務“一處跑”。
今年上半年，酒泉市行政服務中心大廳總計受理各類辦件8.2萬件，辦結率達99.84%，累計為群眾節約12.3萬個工作日，群眾到政府辦事的滿意率達99.9%。同時，我市改進投資項目在線審批監管平臺運行管理方式，全市通過在線平臺辦理項目691個。
我市一改往日“大水漫灌”“全面撒網”的粗放型招商方式，圍繞十大生態產業和優勢資源，組成21個招商小分隊赴京津冀、長三角、珠三角等區域，開展駐點精準招商。成功承辦2019中國綠公司年會，組團參加省政府滬浙簽約和第二十五屆蘭洽會等，累計簽約招商項目118個，簽約額達359.92億元。
一系列親商、重商、愛商、扶商措施，使我市成為招商引資的窪地和優質服務的高地。今年1月至9月，全市開工建設招商引資項目413個，引進到位資金309.17億元，同比增長16.09%。其中，億元以上項目187個，佔開工建設項目數的45%，到位資金263.87億元，佔總到位資金的85%。
堅持不懈整飭作風 堅定不移懲治腐敗
今年以來，我市聚焦監督執紀問責，堅持不懈整飭作風，堅定不移懲治腐敗，下大氣力解決群眾身邊的不正之風，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。
認真執行民主集中制，嚴格落實重大事項請示報告制度。“三重一大”等重要事項充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規範化、法治化。堅決落實意識形態工作責任制，持續開展“掃黃打非”清源、固邊、淨網、秋風、護苗專項行動，牢牢掌握意識形態領域的主導權和話語權。
研究出臺《酒泉市市管幹部任免規程》等制度性文件，把“四個唯有”作為幹部成長的重要標尺，堅持先調研再動議，強化綜合分析研判，注重從改革發展一線發現和選拔任用幹部，穩步推進公務員職務與職級並行，不斷強化“憑能力用幹部、以實績論英雄”的選人用人導向。紮實推進黨支部標準化建設，大力推行“三治融合”現代鄉村治理模式，創新推廣“社區吹哨、部門報到”等經驗做法，整頓軟弱渙散基層黨組織92個，非公和社會組織黨組織覆蓋率達68.1%和78.7%。
聚焦形式主義官僚主義精準發力，制定出臺解決形式主義突出問題為基層減負的12條措施，激勵廣大幹部崇尚實幹、擔當作為。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異、改頭換面新動向，持續用力、久久為功。僅今年上半年，查處違反中央八項規定精神問題27起，處理25人。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，紮實開展“大棚房”“一卡通”管理清理整治，一批侵害群眾利益的問題得到有效整治，受到基層群眾點贊。
今年上半年，全市各級紀檢監察機關受理群眾信訪舉報826件，處置各類問題線索866件，對198件反映失實的舉報線索及時予以澄清，還清白者清白，為擔當者擔當。組織開展市委第六輪巡察監督，向被巡察單位反饋各類問題618條，提出意見建議29條，向有關部門移交問題線索28個，有效發揮了巡察利劍作用。
此外，我市不斷加大監督檢查和追責問責力度，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，以零容忍的態度懲治腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。今年上半年，立案查處各類腐敗案件321件，給予黨紀政紀處分252人，幹部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態正在形成。
2019年酒泉砥礪奮進的新風貌
1. 1月14日，市委四屆七次全會審議通過《關於貫徹落實〈酒泉市機構改革方案〉的實施意見》。
今年，我市全面貫徹落實中央機構改革決策部署，緊扣我市作為省域副中心城市的發展定位，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題，不折不扣落實機構改革的任務和要求，設置市級黨政機構50個，市縣兩級撤併精簡機構38個，初步建立了系統完備、科學規範、運行高效的黨政機構職能體系。
2. 1月17日，市委四屆八次全會暨市委經濟工作會議召開。
今年，我市準確把握新政策新機遇，按照富民興隴走前列、加快建設省域副中心城市的工作目標，以高質量發展為方向，以供給側結構性改革為主線，強化工業戰略支撐，推進新能源健康發展，持續做優現代農業，擴大招商引資規模，推進經濟體制改革，著力構建大敦煌文化旅遊經濟圈，經濟運行平穩逆勢向好。
3. 2月13日，市脫貧攻堅領導小組2019年第一次會議召開。
今年，我市脫貧攻堅工作取得顯著成效，進入了決戰決勝的關鍵時刻，聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準，紮實開展脫貧人口“回頭看”，確保未脫貧人口不漏一戶、不落一人。同時，我市持續做深做實產業扶貧，全面完成衝刺清零任務，確保已脫貧人口穩定脫貧不返貧。
4. 5月24日，酒泉市深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義領導小組全體（擴大）會議召開。
今年，我市堅持把深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義作為轉變幹部作風、改善營商環境、提高民生福祉的重大政治任務和重要工作抓手，全力推動作風建設年活動有力有序有效開展。同時，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風。上半年，立案查處各類腐敗案件321件。
5. 7月15日，全市保障中央生態環境保護督察協調聯絡組第一次會議召開。
今年，我市認真學習貫徹習近平生態文明思想，自覺扛起生態文明建設政治責任，下功夫整治突出環境問題，生態環境質量穩定向好。同時，穩步推進酒泉城區改造提升工程，加快城市風貌改造和城區道路建設；深入開展農村人居環境整治行動和全域無垃圾專項治理行動，城鄉人居環境持續改善。
6. 8月19日，習近平總書記到敦煌市考察。
今年8月19日至22日，習近平總書記再次到甘肅考察，第一站選在敦煌市，考察瞭解莫高窟文物保護研究情況，在敦煌研究院召開座談會，使我市各界幹部群眾倍受鼓舞和激勵、倍感振奮和溫暖、倍增信心和決心，極大提振了全市上下砥礪前行、幹事創業的鬥志和幹勁。
7. 8月22日，全市深化“放管服”改革優化營商環境推進會議召開。
今年，我市持續深入推進“放管服”改革和商事制度改革，下功夫解決服務企業環節中的“中梗阻”“推拖繞”“庸懶散”等問題，著力構建親清新型政商關係。1月至9月，全市開工建設招商引資項目413個，引進到位資金309.17億元，同比增長16.09%。
8. 9月10日，全市各級黨組織全面啟動“不忘初心、牢記使命”主題教育。
今年，我市各級黨組織切實築牢守初心、擔使命的思想根基，準確把握理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的具體目標，真碰硬抓邊學邊改，從嚴從實督查指導，紮實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育往深裡走、往心裡走、往實裡走。
9. 11月2日至4日，中央掃黑除惡第19督導組下沉我市開展督導“回頭看”。
今年，我市對黑惡勢力掀起了強大攻勢，以黑惡積案清零、問題線索清零為目標，堅持出重拳、下重手，“打傘破網”“打財斷血”，依法打擊嚴懲黑惡勢力違法犯罪活動，摧毀涉黑涉惡犯罪團伙48個，專項鬥爭取得階段性成效。5月24日，公安部為市公安局“5·30”專案組、“GF0212”涉黑專案組分別記集體一等功。
經濟運行平穩逆勢向好
省委賦予我市省域副中心城市的戰略定位，要求擔負起河西經濟騰飛龍頭的重任，這給我市發展賦予了新定位、確立了新座標、指明瞭新方向。
今年以來，我市面對持續加大的經濟下行壓力和艱鉅繁重的改革發展任務，按照富民興隴走前列、加快建設省域副中心城市的工作目標，堅持穩中求進總基調，認真貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，著力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等工作，經濟運行平穩逆勢向好。今年上半年，全市完成地區生產總值249億元，增長7.6%，位居全省第三。
今年以來，我市堅持把項目建設作為拉動經濟高質量發展的重要引擎，按照“前期項目抓審批、續建項目抓進度、新建項目抓開工、招商項目抓落地”的思路，狠抓項目謀劃爭取，加快項目建設進度，破解項目瓶頸制約，努力推動項目建設和固定資產投資穩步增長，高質量、高標準謀劃儲備各類項目682個，年度計劃投資470億元。1月至8月，開工建設各類項目593個，肅航一級公路通車，酒嘉繞城高速公路、酒額鐵路（酒泉至東風段）升級改造工程等423個新建項目開工，敦當高速、敦格鐵路、河西750千伏電網加強工程等170個續建項目加快建設。
今年以來，我市加快推進大敦煌文化旅遊經濟圈建設，與省公航旅集團簽訂大敦煌文化旅遊經濟圈基礎性建設項目合作框架協議，簽約項目11個，簽約金額223.46億元；與省公交建集團簽訂酒泉路衍經濟及交旅融合項目投資協議，簽約金額88.76億元；酒泉與嘉峪關兩地實現旅遊線路聯通、旅遊宣傳聯動、景區門票互減互免。充分挖掘民族和民俗文化內涵，大力發展“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的鄉村旅遊，敦煌市月牙泉村、龍勒村入圍第一批全國鄉村旅遊重點村名單。1月至9月，全市共接待遊客3339.7萬人次，實現旅遊收入332.6億元，分別增長31.1%、33.8%。
（文：韓蕾 謝磊 圖：陳燕 韓蕾 楊陽 楊中愷）
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