創衛，是重大民生工程，也是重要發展契機。
而咱朝陽區東壩地區在區委、區政府的正確領導以及創衛辦的周密組織和精心指導下，經過全地區黨員、幹部、群眾的辛勤工作和不懈努力，創衛工作取得顯著成效，市容環境面貌、城市人居環境等發生了巨大變化，居民文明素質和健康素養也實現了整體的提升。
成績有多好，方法有多妙
總是要拿出來“曬一曬”的
取一取那裡的“創衛真經”！
東壩地區位於朝陽區東北部，轄區面積24.6平方公里，分南北兩區域：南區是居住區，北區是待建開發的區域。下轄21個社區，9個行政村，居民25萬餘人，其中原始戶口居民5萬人左右，屬於典型的城鄉結合部。據瞭解，如今的東壩地區正處於農村城市化進程的轉型期、高質量建設發展中的關鍵期。而且農村城市化的跨越式發展，使地區的功能疏解、環境建設、轉型發展、社會治理等問題集中爆發出來，再加上地區人口眾多、來源廣泛、思想多元、需求多樣等特點，其所涉及到的拆遷待建區域管理、基礎管理力量不足、歷史遺留等方面的問題，以及老百姓通過12345市民服務熱線和信訪渠道所反映的訴求，都成為了地區治理環境和公共秩序所需要突破的障礙，可以說創衛工作紛繁複雜，面臨著前所未有的難度。不過，“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”，困難亦是地區發展的契機，創衛工作給東壩地區也插上了騰飛的翅膀。
水清岸綠的壩河被認定為“2019年度北京市優美河湖”
融入整體發展格局 創衛助力地區可持續發展
2017年，朝陽區創衛工作做正式開展。起初，東壩地區像其他街鄉一樣，面臨著諸多困難，但很快他們就確立了方向，即始終堅持黨建引領，著眼頂層設計和全域佈局，聚焦重點難點問題，形成了創衛工作從定位、組織再到保障和鞏固的“3+4+4+5”的工作體系。即3個角度認知創衛，4個層面組織創衛，4項民心工程推進創衛，5項長效機制保障和鞏固創衛。
“首先街道是站在能夠推動東壩地區的可持續發展的高度來認識創衛的。同時，在創衛過程中也逐漸形成了我們東壩地區創衛工作的一個行動自覺，我們沒有把創衛工作單純的作為一項指標任務去落實，而是融入地區發展的整體格局去審視和認識創衛工作。” 東壩地區工委(鄉黨委)組織委員李強自信的對我們說道。
全面認知推進創衛 共建共享創衛成果
創衛是農村城市化進程的加速器。從2000年開始，東壩地區先後經歷了第一道綠隔建設、土地儲備、拆遷騰退三個重大歷史時期，實現了農村城市化跨越式的發展，農村的舊貌得到了徹底改變，破舊難險、歷史遺留等問題得到了全面解決。“但是我們總感覺這幾個階段走過的步伐雖然很快，卻很不紮實，老百姓整體素質還有待提高以及地區的一些基礎設施、服務保障設施還不夠完善，所以針對這些難點問題我們要利用創衛這一契機，全面改善環境衛生水平，提升老百姓整體素質，加速推進農村城市化，實現地區從農村城市化到城市國際化質的飛躍。”李強介紹。
創衛是地區精細化管理的測量尺。創衛工作有特別明確的指標，從愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物預防控制等都是一項實實在在的指標，而這些也成為了推動城市管理精細化的“測量尺”。只有達到這些標準，才能為地區精細化管理提供支撐和保障，並得到有效的提升。
創衛是地區社會化動員的集結哨。由於東壩地區人口結構多樣、思想多元，許多新入住東壩的群眾心裡落差大，幸福感和對地區的歸屬感也不強。那麼如何解決這些問題，讓老百姓住在東壩、建設東壩服務東壩，首先就需要以抓住老百姓的心、打造一個乾淨、宜居、整潔、秩序有序的環境為切入點，讓政府和社區圍繞百姓的需求開展工作，動員、凝聚居民和社會單位，對他們宣傳普及創衛的真正目的和意義以及一些健康生活習慣和理念。據李強介紹，在創衛過程中，街道積極開展系列宣傳活動，探索“一委兩站多居”社區管理體制改革，實現了社會單位資源的有效整合，將社區管理和服務職能剝離，讓社區迴歸做群眾工作的主責主業，以共商共治為載體，劃小自治單元，強化居民自治，動員全社會廣泛參與到創衛中來，同時不斷豐富創衛工作載體，提升地區老百姓主動參與社區建設、集中治理的自覺性，提高社區的凝聚力和和諧度，使群眾可以切身體會創衛給自身生活帶來的變化，共享創衛成果。
東壩地區工委(鄉黨委)組織委員李強
築牢“大樹”之根基 穩固創衛之“源 ”頭
“種一棵樹最好的時間是十年前，其次是現在”非洲經濟學家Dambisa Moyo的這句話發人深省，那麼如何栽種一顆樹苗之後將它培育成參天大樹就如同怎樣落實創衛工作一樣，當然這就需要所有創衛人持之以恆的用心呵護，不斷的“修剪”“施肥”“澆水”，但很多人往往卻忽略了最重要的一點就是首先要穩固這棵創衛“大樹”之根基，而東壩地區就如何從細部著手、大局出發、以頂層設計角度全面統籌規劃創衛工作，構建了一套四維一體的樹形工作體系，逐漸形成了東壩地區創衛工作的強大合力。而關於築牢創衛根基的這套體系，李強形象的把之比喻成“樹”。
“應該說創衛工作不是單打獨鬥，它應該是體系化的一個良性的運轉機制，所以說，在這個方面中，我們形象的將創衛工作比喻成一個樹形的工作體系。東壩地區的創衛既有根、有主幹、有枝、還有葉。”李強堅定有力地說道。
“根”，就是創衛領導小組。創衛領導小組是創衛工作的基礎和保障，是核心領導力。地區建立了以書記、鄉長為雙組長，班子成員為組員的創衛領導小組，依託地區實際情況，結合地區定位和未來規劃，制定切實可行的創衛工作方案。此外，處級領導堅持每週開展創衛拉練檢查，進行現場實時督辦、調度並及時解決問題，明確責任主體，啃下了權責不清、管理混亂的“硬骨頭”。可以說創衛領導小組的整體領導、決策、推動了創衛這顆大樹有效的運轉。
“幹”，就是創衛辦。創衛辦是一個神經中樞。地區依託科教文體科成立創衛辦，形成地區創衛工作的統籌平臺，發揮統籌指導，負責做好區創衛辦各項指示精神的上傳和下達以及各項指標落實標準的指導和評估、督導檢查，因此中樞軀幹是創衛工作整體的有效支撐。在此過程中，東壩充分把握創衛工作整體節奏，凝聚全地區力量，在創衛戰時期間，牽頭建立各類工作群等平臺，提高工作效率；結合控煙和病媒防治等重點問題廣泛開展各項創衛宣傳活動，提升居民對創衛認知率、知曉率。
創衛拉練檢查
環境檢查組檢查環境
“枝”，就是各職能部門、綜合執法和保障力量。創衛工作離不開各職能部門、執法部門的鼎力合作，它們是具體的觸手亦是落實責任的主體。它們能夠根據自己的職責主動、自覺開展工作，提升了工作步調一致的協調性，讓主體責任落實到位，並不斷探索精細化管理模式，充分發揮了“枝”的力度和作用。東壩地區在創衛辦組織、領導下，調度各個執法部門的管理力量緊密配合各巡查組，迅速處理各類創衛重難點問題。
創衛領導小組帶隊對商戶聯合執法
“葉”，就是社會動員、全民參與。政府不唱“獨角戲”，通過政府搭臺，動員全社會、老百姓共同參與進來，並且在每週五都組織黨員和社區志願者積極參與環境清潔日活動，針對社區衛生死角，堆物堆料等問題組織領導班子、機關科室、社區幹部下沉到社區和居民進行動態清零。據瞭解，東壩地區自創衛一年多來，累計動員志願者3.2萬人次，清理堆物堆料510餘噸，清理白色垃圾6800公斤，這些實實在在的成績也讓地區老百姓在參與創衛的同時切切實實享受到了創衛成果，增加了居民責任感的同時，也避免了因為不理解而挑矛盾。鼓勵居民以身作則，逐漸養成良好的衛生習慣，提升他們的整體素質和文明健康意識。
鄉領導約談物業
健康衛生東壩行活動
李強介紹道：“東壩的創衛工作不是政府的‘獨角戲’，更重要的還是政府搭臺，動員全社會及廣大居民積極參與進來，他們的參與使創衛有機體更加的濃密茂盛，創衛這顆大樹才能夠結到豐碩的果實，而結出的果實也必然是全民受益。”
改“面子”，整“裡子” 四項民生工程同推進
環境問題是百姓關注的第一大民生難題。東壩地區在推進創衛過程中，始終緊抓打造環境標杆鄉的有利契機，在環境秩序管理方面動員老百姓參與，再由政府主導去整合資源，全面加大投入力度，破解創衛“壁壘”。2018年，東壩地區制定規劃，申請專項資金進行全方位的改造，重點推進了老舊小區綜合改造、主次幹道改造、綠化改造、背街小巷改造四方面的整治改造工程，取得了非常值得稱道的效果。
老舊小區改造是一項民生工程，同時也是一個非常有效的穩投資舉措。以康靜裡小區為例，這裡是東壩地區上世紀90年代建設的康居工程，是典型的老舊小區，經過歷史滄桑的洗禮，很多原住居民搬離小區，更多流動人口聚集於此，且長期缺失物業管理，環境髒亂、私搭亂建、治安、小區內基礎設施日趨老化等問題層出不窮，居民怨聲載道。地區主要領導經過多次深入實地考察發現問題之後，街道針對環境、綠化、拆除私搭亂建等問題加大資金投入和整治力度，爭取區級老舊小區整治經費2100餘萬；開展居民座談會12次；收集居民整改意見320項；集中清理垃圾及堆物堆料1982噸；拆除違建113戶；私搭亂建等240處；拆違面積共計3100平米；同時強化居民主動意識，從拆除自傢俬搭亂建做起，為環境改造提意見、建議，當整體改造效果出來後，老百姓積極參與志願服務，小區管理意識明顯提升，倍加珍惜來之不易的成果，滿意度得到全面提升。而改造後的小區不僅“好看”，而且“好住”，有效的滿足了老百姓的生活需求。目前，東壩地區已先後完成對康靜裡、高楊樹等老舊小區進行了改造，正在對朝陽新城老舊小區進行改造，環境面貌不斷改善。
康靜裡小區改造前
康靜裡小區改造後
東壩中路是東壩地區一條主幹道路，為在修建的地鐵3號線沿線道路，由於道路狹窄，亂停車現象嚴重，兩旁的排水溝渠裸露，時常生有雜草，雨季易形成陽性積水。經過綠化補種、管涵、輔路加寬鋪設、人行路拆除及新建、圍牆翻新工程等系列改造之後，面貌煥然一新。
東壩中路改造前
東壩中路改造後
東壩地區新建小區較多，部分綠地管理權不明確，綠化工作不到位，且綠地面積較大分佈不集中，存在死株、斑禿等現象。為營造優美整潔環境，地區領導小組充分調研，掌握需補種綠地情況，聯絡綠化部門統一進行補種，對標對錶完成了對綠地的改造。
小區綠化改造前
小區綠化改造後
背街小巷與群眾生活息息相關，關乎百姓民生。東壩在創衛過程中也推進了背街小巷的改造。解決了道路不平，兩側停車秩序亂等問題，同時構建文化牆，將文化文明宣傳、核心價值觀在形象牆上一一進行展示。探索破解了城市改造“翻燒餅”“開拉鍊”等頑疾，“15分鐘生活服務圈”初步形成，真正做到創衛惠民、創衛利民。
高楊樹背街小巷整治前
高楊樹背街小巷整治前
高楊樹背街小巷整治後
高楊樹背街小巷整治後
智慧管理提升“軟實力” 五項機制鞏固新成果
守住並鞏固創衛成果，是比推動創衛前進更具有挑戰性的工作，而這也是城市精細化管理的一項必然要求。東壩地區一邊幹一邊摸索，思考如何使創衛成果不反彈，水平不下降，老百姓獲得感不降低，最終探索出了五項長效機制。
一是建立以信息化平臺為支撐的接訴即辦快速響應機制。構建東壩“365”智慧管理服務平臺、全面實現接收群眾訴求、調度指揮辦理、監督整改落實等功能，建立環境監測子站，實時監控垃圾偷倒等不文明現象。同時，充分利用智慧管理服務平臺，並在此基礎上創新工作法，保障創衛工作各類問題得到快速響應，第一時間進行處置。
二是建立以吹哨報道為抓手的難題會商處置機制。東壩地區在創衛過程中，依託“街鄉吹哨，部門報到”機制，每週召開創衛問題會商會，有效解決了旱廁、地搓式垃圾站、河道治理、黑臭水體等很多創衛重點難點問題。
三是建立以條專塊統為互補的多方聯動機制。地區不僅依靠專業日常保潔隊伍，還建立了綜合執法隊伍，依託地區企業建立了快速響應保障隊伍，充分發揮黨建引領及各項機制在創衛工作中的重要作用,動員多方力量下沉到社區一線幫基層解決一些重、難點問題。
四是建立以問題需求為導向的協商治理機制。本著創衛成果共享的理念，地區以老百姓需求為導向機制，開展深入調研，列出問題清單，讓老百姓參與到問題的協商解決和共同治理當中來，切身體會到社會治理的成果，從而增強老百姓的歸屬感和幸福感。
五是建立以三化建設為目標的長效治理機制。東壩地區以朝陽未來發展為方向，以“國際化、文化、大尺度綠化”為目標，結合朝陽區發展定位及東壩實際情況，提升精細化管理、社會治理水平，推進文化悅讀小鎮建設，不斷提高居民素質，夯實地區軟實力基礎，增加國際化的元素和氛圍，引入高端化國際化新商業模式，推動壩河人文景觀帶建設。
“通過創衛，我們落實了政策，提升了軟實力，整合了各個層面的資源，最終實現了軟件建設和硬件建設的無縫對接。所以，只有把創衛工作融入到地區未來發展，從整體來統籌謀劃、思考、佈局，創衛工作才能實現長效管理，才能真正為地區帶來時代的變革！”李強堅定的說道。
山積而高，澤積而長
欲大成則先小成，千里之行始於足
東壩創衛把握全局，從細部著手
很好的融入了對朝陽未來的規劃與思考
通過創衛謀長效，求發展
讓創衛真正成為契機，成為新的起點！
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