创卫，是重大民生工程，也是重要发展契机。
而咱朝阳区东坝地区在区委、区政府的正确领导以及创卫办的周密组织和精心指导下，经过全地区党员、干部、群众的辛勤工作和不懈努力，创卫工作取得显著成效，市容环境面貌、城市人居环境等发生了巨大变化，居民文明素质和健康素养也实现了整体的提升。
成绩有多好，方法有多妙
总是要拿出来“晒一晒”的
取一取那里的“创卫真经”！
东坝地区位于朝阳区东北部，辖区面积24.6平方公里，分南北两区域：南区是居住区，北区是待建开发的区域。下辖21个社区，9个行政村，居民25万余人，其中原始户口居民5万人左右，属于典型的城乡结合部。据了解，如今的东坝地区正处于农村城市化进程的转型期、高质量建设发展中的关键期。而且农村城市化的跨越式发展，使地区的功能疏解、环境建设、转型发展、社会治理等问题集中爆发出来，再加上地区人口众多、来源广泛、思想多元、需求多样等特点，其所涉及到的拆迁待建区域管理、基础管理力量不足、历史遗留等方面的问题，以及老百姓通过12345市民服务热线和信访渠道所反映的诉求，都成为了地区治理环境和公共秩序所需要突破的障碍，可以说创卫工作纷繁复杂，面临着前所未有的难度。不过，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，困难亦是地区发展的契机，创卫工作给东坝地区也插上了腾飞的翅膀。
水清岸绿的坝河被认定为“2019年度北京市优美河湖”
融入整体发展格局 创卫助力地区可持续发展
2017年，朝阳区创卫工作做正式开展。起初，东坝地区像其他街乡一样，面临着诸多困难，但很快他们就确立了方向，即始终坚持党建引领，着眼顶层设计和全域布局，聚焦重点难点问题，形成了创卫工作从定位、组织再到保障和巩固的“3+4+4+5”的工作体系。即3个角度认知创卫，4个层面组织创卫，4项民心工程推进创卫，5项长效机制保障和巩固创卫。
“首先街道是站在能够推动东坝地区的可持续发展的高度来认识创卫的。同时，在创卫过程中也逐渐形成了我们东坝地区创卫工作的一个行动自觉，我们没有把创卫工作单纯的作为一项指标任务去落实，而是融入地区发展的整体格局去审视和认识创卫工作。” 东坝地区工委(乡党委)组织委员李强自信的对我们说道。
全面认知推进创卫 共建共享创卫成果
创卫是农村城市化进程的加速器。从2000年开始，东坝地区先后经历了第一道绿隔建设、土地储备、拆迁腾退三个重大历史时期，实现了农村城市化跨越式的发展，农村的旧貌得到了彻底改变，破旧难险、历史遗留等问题得到了全面解决。“但是我们总感觉这几个阶段走过的步伐虽然很快，却很不扎实，老百姓整体素质还有待提高以及地区的一些基础设施、服务保障设施还不够完善，所以针对这些难点问题我们要利用创卫这一契机，全面改善环境卫生水平，提升老百姓整体素质，加速推进农村城市化，实现地区从农村城市化到城市国际化质的飞跃。”李强介绍。
创卫是地区精细化管理的测量尺。创卫工作有特别明确的指标，从爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等都是一项实实在在的指标，而这些也成为了推动城市管理精细化的“测量尺”。只有达到这些标准，才能为地区精细化管理提供支撑和保障，并得到有效的提升。
创卫是地区社会化动员的集结哨。由于东坝地区人口结构多样、思想多元，许多新入住东坝的群众心里落差大，幸福感和对地区的归属感也不强。那么如何解决这些问题，让老百姓住在东坝、建设东坝服务东坝，首先就需要以抓住老百姓的心、打造一个干净、宜居、整洁、秩序有序的环境为切入点，让政府和社区围绕百姓的需求开展工作，动员、凝聚居民和社会单位，对他们宣传普及创卫的真正目的和意义以及一些健康生活习惯和理念。据李强介绍，在创卫过程中，街道积极开展系列宣传活动，探索“一委两站多居”社区管理体制改革，实现了社会单位资源的有效整合，将社区管理和服务职能剥离，让社区回归做群众工作的主责主业，以共商共治为载体，划小自治单元，强化居民自治，动员全社会广泛参与到创卫中来，同时不断丰富创卫工作载体，提升地区老百姓主动参与社区建设、集中治理的自觉性，提高社区的凝聚力和和谐度，使群众可以切身体会创卫给自身生活带来的变化，共享创卫成果。
东坝地区工委(乡党委)组织委员李强
筑牢“大树”之根基 稳固创卫之“源 ”头
“种一棵树最好的时间是十年前，其次是现在”非洲经济学家Dambisa Moyo的这句话发人深省，那么如何栽种一颗树苗之后将它培育成参天大树就如同怎样落实创卫工作一样，当然这就需要所有创卫人持之以恒的用心呵护，不断的“修剪”“施肥”“浇水”，但很多人往往却忽略了最重要的一点就是首先要稳固这棵创卫“大树”之根基，而东坝地区就如何从细部着手、大局出发、以顶层设计角度全面统筹规划创卫工作，构建了一套四维一体的树形工作体系，逐渐形成了东坝地区创卫工作的强大合力。而关于筑牢创卫根基的这套体系，李强形象的把之比喻成“树”。
“应该说创卫工作不是单打独斗，它应该是体系化的一个良性的运转机制，所以说，在这个方面中，我们形象的将创卫工作比喻成一个树形的工作体系。东坝地区的创卫既有根、有主干、有枝、还有叶。”李强坚定有力地说道。
“根”，就是创卫领导小组。创卫领导小组是创卫工作的基础和保障，是核心领导力。地区建立了以书记、乡长为双组长，班子成员为组员的创卫领导小组，依托地区实际情况，结合地区定位和未来规划，制定切实可行的创卫工作方案。此外，处级领导坚持每周开展创卫拉练检查，进行现场实时督办、调度并及时解决问题，明确责任主体，啃下了权责不清、管理混乱的“硬骨头”。可以说创卫领导小组的整体领导、决策、推动了创卫这颗大树有效的运转。
“干”，就是创卫办。创卫办是一个神经中枢。地区依托科教文体科成立创卫办，形成地区创卫工作的统筹平台，发挥统筹指导，负责做好区创卫办各项指示精神的上传和下达以及各项指标落实标准的指导和评估、督导检查，因此中枢躯干是创卫工作整体的有效支撑。在此过程中，东坝充分把握创卫工作整体节奏，凝聚全地区力量，在创卫战时期间，牵头建立各类工作群等平台，提高工作效率；结合控烟和病媒防治等重点问题广泛开展各项创卫宣传活动，提升居民对创卫认知率、知晓率。
创卫拉练检查
环境检查组检查环境
“枝”，就是各职能部门、综合执法和保障力量。创卫工作离不开各职能部门、执法部门的鼎力合作，它们是具体的触手亦是落实责任的主体。它们能够根据自己的职责主动、自觉开展工作，提升了工作步调一致的协调性，让主体责任落实到位，并不断探索精细化管理模式，充分发挥了“枝”的力度和作用。东坝地区在创卫办组织、领导下，调度各个执法部门的管理力量紧密配合各巡查组，迅速处理各类创卫重难点问题。
创卫领导小组带队对商户联合执法
“叶”，就是社会动员、全民参与。政府不唱“独角戏”，通过政府搭台，动员全社会、老百姓共同参与进来，并且在每周五都组织党员和社区志愿者积极参与环境清洁日活动，针对社区卫生死角，堆物堆料等问题组织领导班子、机关科室、社区干部下沉到社区和居民进行动态清零。据了解，东坝地区自创卫一年多来，累计动员志愿者3.2万人次，清理堆物堆料510余吨，清理白色垃圾6800公斤，这些实实在在的成绩也让地区老百姓在参与创卫的同时切切实实享受到了创卫成果，增加了居民责任感的同时，也避免了因为不理解而挑矛盾。鼓励居民以身作则，逐渐养成良好的卫生习惯，提升他们的整体素质和文明健康意识。
乡领导约谈物业
健康卫生东坝行活动
李强介绍道：“东坝的创卫工作不是政府的‘独角戏’，更重要的还是政府搭台，动员全社会及广大居民积极参与进来，他们的参与使创卫有机体更加的浓密茂盛，创卫这颗大树才能够结到丰硕的果实，而结出的果实也必然是全民受益。”
改“面子”，整“里子” 四项民生工程同推进
环境问题是百姓关注的第一大民生难题。东坝地区在推进创卫过程中，始终紧抓打造环境标杆乡的有利契机，在环境秩序管理方面动员老百姓参与，再由政府主导去整合资源，全面加大投入力度，破解创卫“壁垒”。2018年，东坝地区制定规划，申请专项资金进行全方位的改造，重点推进了老旧小区综合改造、主次干道改造、绿化改造、背街小巷改造四方面的整治改造工程，取得了非常值得称道的效果。
老旧小区改造是一项民生工程，同时也是一个非常有效的稳投资举措。以康静里小区为例，这里是东坝地区上世纪90年代建设的康居工程，是典型的老旧小区，经过历史沧桑的洗礼，很多原住居民搬离小区，更多流动人口聚集于此，且长期缺失物业管理，环境脏乱、私搭乱建、治安、小区内基础设施日趋老化等问题层出不穷，居民怨声载道。地区主要领导经过多次深入实地考察发现问题之后，街道针对环境、绿化、拆除私搭乱建等问题加大资金投入和整治力度，争取区级老旧小区整治经费2100余万；开展居民座谈会12次；收集居民整改意见320项；集中清理垃圾及堆物堆料1982吨；拆除违建113户；私搭乱建等240处；拆违面积共计3100平米；同时强化居民主动意识，从拆除自家私搭乱建做起，为环境改造提意见、建议，当整体改造效果出来后，老百姓积极参与志愿服务，小区管理意识明显提升，倍加珍惜来之不易的成果，满意度得到全面提升。而改造后的小区不仅“好看”，而且“好住”，有效的满足了老百姓的生活需求。目前，东坝地区已先后完成对康静里、高杨树等老旧小区进行了改造，正在对朝阳新城老旧小区进行改造，环境面貌不断改善。
康静里小区改造前
康静里小区改造后
东坝中路是东坝地区一条主干道路，为在修建的地铁3号线沿线道路，由于道路狭窄，乱停车现象严重，两旁的排水沟渠裸露，时常生有杂草，雨季易形成阳性积水。经过绿化补种、管涵、辅路加宽铺设、人行路拆除及新建、围墙翻新工程等系列改造之后，面貌焕然一新。
东坝中路改造前
东坝中路改造后
东坝地区新建小区较多，部分绿地管理权不明确，绿化工作不到位，且绿地面积较大分布不集中，存在死株、斑秃等现象。为营造优美整洁环境，地区领导小组充分调研，掌握需补种绿地情况，联络绿化部门统一进行补种，对标对表完成了对绿地的改造。
小区绿化改造前
小区绿化改造后
背街小巷与群众生活息息相关，关乎百姓民生。东坝在创卫过程中也推进了背街小巷的改造。解决了道路不平，两侧停车秩序乱等问题，同时构建文化墙，将文化文明宣传、核心价值观在形象墙上一一进行展示。探索破解了城市改造“翻烧饼”“开拉链”等顽疾，“15分钟生活服务圈”初步形成，真正做到创卫惠民、创卫利民。
高杨树背街小巷整治前
高杨树背街小巷整治前
高杨树背街小巷整治后
高杨树背街小巷整治后
智慧管理提升“软实力” 五项机制巩固新成果
守住并巩固创卫成果，是比推动创卫前进更具有挑战性的工作，而这也是城市精细化管理的一项必然要求。东坝地区一边干一边摸索，思考如何使创卫成果不反弹，水平不下降，老百姓获得感不降低，最终探索出了五项长效机制。
一是建立以信息化平台为支撑的接诉即办快速响应机制。构建东坝“365”智慧管理服务平台、全面实现接收群众诉求、调度指挥办理、监督整改落实等功能，建立环境监测子站，实时监控垃圾偷倒等不文明现象。同时，充分利用智慧管理服务平台，并在此基础上创新工作法，保障创卫工作各类问题得到快速响应，第一时间进行处置。
二是建立以吹哨报道为抓手的难题会商处置机制。东坝地区在创卫过程中，依托“街乡吹哨，部门报到”机制，每周召开创卫问题会商会，有效解决了旱厕、地搓式垃圾站、河道治理、黑臭水体等很多创卫重点难点问题。
三是建立以条专块统为互补的多方联动机制。地区不仅依靠专业日常保洁队伍，还建立了综合执法队伍，依托地区企业建立了快速响应保障队伍，充分发挥党建引领及各项机制在创卫工作中的重要作用,动员多方力量下沉到社区一线帮基层解决一些重、难点问题。
四是建立以问题需求为导向的协商治理机制。本着创卫成果共享的理念，地区以老百姓需求为导向机制，开展深入调研，列出问题清单，让老百姓参与到问题的协商解决和共同治理当中来，切身体会到社会治理的成果，从而增强老百姓的归属感和幸福感。
五是建立以三化建设为目标的长效治理机制。东坝地区以朝阳未来发展为方向，以“国际化、文化、大尺度绿化”为目标，结合朝阳区发展定位及东坝实际情况，提升精细化管理、社会治理水平，推进文化悦读小镇建设，不断提高居民素质，夯实地区软实力基础，增加国际化的元素和氛围，引入高端化国际化新商业模式，推动坝河人文景观带建设。
“通过创卫，我们落实了政策，提升了软实力，整合了各个层面的资源，最终实现了软件建设和硬件建设的无缝对接。所以，只有把创卫工作融入到地区未来发展，从整体来统筹谋划、思考、布局，创卫工作才能实现长效管理，才能真正为地区带来时代的变革！”李强坚定的说道。
山积而高，泽积而长
欲大成则先小成，千里之行始于足
东坝创卫把握全局，从细部着手
很好的融入了对朝阳未来的规划与思考
通过创卫谋长效，求发展
让创卫真正成为契机，成为新的起点！
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