大江踏浪萬山過，攜手並進向未來。
在長三角一體化發展國家戰略進入密集施工期的新階段之際，11月14日下午，地緣相連、人文相親的寧馬兩市，攜手簽署《南京市與馬鞍山市共同落實長三角區域一體化發展戰略合作框架協議》（以下簡稱《協議》），共同開啟了“奮楫揚帆再出發”的全新徵程。
這是兩市奮力扛起國家使命的勇擔當——
五大類合作內容緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，通過攜手打造強勁活躍的現代化都市圈增長極，為長三角區域一體化發展提供示範，在全面建設社會主義現代化新徵程中走在全國前列。
這是兩市進一步深化交流合作的宣言書——
環境共保、交通共網、設施共建、產業共新……“同飲一江水”的寧馬兩市，正以“勇立潮頭”的站位，誓將合作交流推向更廣領域、更深層次、更高水平，昂首邁向“同心同頻、共贏共榮”的“同城時代”。
這更是描繪兩地百姓美好生活的全新藍圖——
共護藍天碧水好生態，加快建設城際鐵路網，共推公共服務“一卡通”……兩市將通過在民生領域的全面發力，不斷釋放“同城紅利”，讓兩地百姓共享一體化高質量的美好生活。
共護“一江水” 共建“樣板間”
共同推進長三角區域一體化發展，離不開科學規劃的謀篇佈局。只有規劃協同，才能發展“相通”。
根據《協議》，兩市將抓住“十四五”規劃編制契機，加強兩市的發展規劃協同以及國土空間、專項規劃、區域規劃的對接交流，共同構建以區域規劃為總攬、空間協同規劃為基礎、專項規劃為支撐、地區協調規劃為重點的都市圈規劃體系。
全局上謀劃，關鍵處落子。
跨省毗鄰區域率先突破融合，是實現一體化發展最現實的路徑。根據《協議》，寧馬兩市將重點建設江寧—博望跨界一體化發展示範區，示範區將突出“長三角省際產城融合同城化發展先行示範區”和“長三角省際毗鄰地區社會治理體制創新示範區”兩大戰略定位，通過梯次推進、分步實施、逐步推廣，打造長三角和都市圈高質量一體化發展示範區。
同時，積極推進省際毗鄰區域規劃銜接，統籌佈局生產生活空間，共享公共服務設施，強化社會治安協同管理，加強重大汙染、安全事故等聯合管控與應急處置，共同推動跨區域產城融合發展。
同飲一江水，更要共護一江水。
未來，兩市將聚焦長江大保護以及水汙染防治工作，共同抓好長江生態岸線突出環境問題整改，推進沿江1公里範圍內化工企業和園區轉型升級，共同推動兩市邊界地區1公里範圍內不新增佈置有汙染的設施或企業。
同時，通過合力嚴管生態保護紅線、推進跨界水環境協同治理、共建共保跨界重要生態功能區等舉措，共抓長江大保護，實現綠色大發展。
共織“暢行網” 共推“一卡通”
交通基礎設施的互聯互通、快聯快通，是推動一體化發展的先行領域。
根據《協議》，兩市將圍繞打通省際通道，積極推動寧揚寧馬城際鐵路、寧馬城際軌道等規劃項目開工建設，推進寧和城際二期前期研究工作。同時，以都市圈同城化通勤為目標，加快建設城際鐵路網，推動南京市域郊鐵路向馬鞍山市延伸，率先在寧馬兩市實現公交化客運服務。在提升區域公路通達能力方面，兩市將滾動實施打通省際“斷頭路”工程，近期重點推進寧馬高速“四改八”工程、寧和高速項目規劃選線論證工作。此外，《協議》還明確，兩市將協同推進港口航道建設，積極推進寧馬港航資源整合，加強聯動協作，健全一體化發展機制，做優做強長三角世界級港口群北翼。
讓群眾有更多更充實的獲得感，是一體化發展的最終落腳點。
《協議》明確，未來將推動寧馬市民卡統一標準和開通使用，拓展公共交通、異地就醫費用即時結算、景區旅遊等“一卡通”功能。
教育、醫療、文化旅遊等資源共享也將提速。《協議》指出，鼓勵寧馬兩市採取合作辦院、設立分院、組建醫聯體、建設專科聯盟等形式，擴大優質醫療資源覆蓋範圍；共建以居民健康檔案為重點的全民健康信息平臺和以數字化醫院為依託的醫療協作系統，力爭寧馬兩市率先實現網絡預約掛號、雙向轉診、轉檢，以及遠程會診等醫療服務合作。
教育方面，將依託兩市優質學前教育、中小學資源，鼓勵學校跨區域教育合作，利用“互聯網+教育”等新模式，實現優質教育信息資源整合共享。
根據《協議》，兩市將推動美術館、博物館、圖書館和群眾文化場館區域聯動發展，實現兩市公共文化服務、聯展、培訓及數字閱讀共建共享。深化旅遊合作，統籌利用寧馬兩市旅遊資源，打造一批具有高品質的休閒度假旅遊區和世界聞名的東方度假勝地，共同建設世界知名旅遊目的地。
建起新機制 提速“一體化”
推進一體化發展，強有力的體制機制保障是“助推器”，更是“壓艙石”。
根據《協議》，寧馬兩市將建立組織領導、聯席會議、專項工作和幹部交流四項機制，推動合作交流邁向縱深化、常態化、立體化。
《協議》將健全寧馬同城化發展協調機制，成立寧馬共同推進長三角區域一體化發展領導小組，研究構建精簡高效的合作機制和合作模式，對寧馬合作中的重大項目、重大工程和重大政策進行決策；同時，建立寧馬共同推進長三角區域一體化發展聯席會議制度，雙方明確負責領導和聯繫人，及時召開聯席會議，協調解決推進發展中的困難和問題。
在專項工作機制方面，江寧、博望兩區聯合成立跨界一體化發展前期工作領導小組，研究構建精簡高效的合作機制和合作模式，研究解決跨界一體化示範區建設中的政策設計、項目安排、機制創新等重大問題。同時，《協議》還明確建立幹部交流機制，定期從馬鞍山市直相關部門和省級以上開發園區選派人員赴南京市相關市直部門、開發園區跟班交流學習。
記者 劉挺 通訊員 黃嵬
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