圖為廣南高速-綿南高速順慶段龜石壩互通立交。交通內通外聯，激發了對外開放新活力。
“戴上VR眼鏡，醫療專家可以清楚‘看’到千里之外的病人，甚至可以‘透視’病人的身體，為異地醫生提供精準的手術指導。”11月12日，位於南充高新技術產業園歐香科技小鎮的暴風啟智科技有限公司展廳內，技術負責人張義正向筆者介紹VR技術在醫療領域的應用。
暴風啟智、中科九微、和泰光纖……作為順慶區重點打造的對外開放前沿陣地，南充高新技術產業園已入駐各類企業143家，產業集聚效應凸顯。近年來，順慶區積極創新對外開放體制機制，為縣域經濟跨越發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
築巢引鳳 打造對外開放新高地
南充高新技術產業園不止是企業集聚的物理空間，更是高新技術研發的大平臺。“有了這樣一座產業園，客戶來廠裡談生意，對我們會更信任一點。也為技術和資本的引進提供了良好的軟硬件條件。”南充高新技術產業園裡一家企業負責人表示，入駐南充高新技術產業園對企業的發展乃至上下游產業鏈的壯大都有重要作用。
在離南充高新技術產業園不到4公里的西南石油大學（南充校區）內，順慶區與市科學技術和知識產權局、西南石油大學聯合共建的南充高新孵化園已有60餘家企業入駐。
“相比南充高新技術產業園的行業龍頭、旗艦級企業，孵化園的創業團隊和小微企業並不引人矚目。作為推動產業發展的助推器，這些創業團隊和小微企業同樣蘊藏著巨大的生機和能量，是對外開放的重要窗口。”順慶區經信局相關負責人介紹，除南充高新孵化園外，位於南充高新技術產業園內的綠地智慧城科技企業孵化器也已投用。目前，該區已經形成了高新孵化園+高新產業園同頻共振的發展格局，對順慶打造對外開放新高地意義非凡。
內通外聯 激發對外開放新活力
11月10日，在順蓬營一級公路荊溪至搬罾段項目建設現場，原道路從雙向4車道擴寬至雙向6車道，目前水穩層已經鋪設完畢，全面鋪油工作即將展開。當前，該公路路基已推進至搬罾街道小河壩段，完成了順慶段一半的施工任務。
順蓬營一級公路順慶段起於荊溪街道東北側的府荊大道，止於漁溪鎮鐵碑村，全長20.92公里，是完善南充綜合交通運輸體系和高等級公路網布局、助推區域經濟發展的重要通道。項目建成後，不僅有利於促進順慶北部新城建設，還增強了南充中心城區對蓬安、營山的經濟、交通輻射能力，對沿線居民出行和打造沿江產業帶、促進縣域經濟共融發展具有重要意義。
對外開放，交通先行。近年來，順慶區在市委“三區協同發展”“南西蓬一體化發展”戰略思想的指導下，堅持統籌規劃、合理佈局、優勢互補、銜接順暢的原則，不斷完善現代綜合交通運輸體系，積極推進或配合推進順蓬營一級公路建設、將軍路大橋建設、212國道順慶段優化提升改造，以及成南達萬和漢巴南“雙高鐵”建設，努力構建對外交通新格局，主動融入“一帶一路”和長江經濟帶、成渝經濟圈。
對外交通聯進來，還要讓內部交通暢起來。在南充高新技術產業園以北，一條寬80米、雙向8車道的產業大道正在不斷延伸，這條串聯了四川鑫達、和泰光纖、華訊方舟、中科九微等多個產業項目的大道正是建設中的瀠華大道延長線，該道路北端將連接212國道，南端直達南充火車北站。此外，在北部新城，由大營山一路、大營山二路為代表的多條東西走向、串聯整個荊溪片區和瀠溪片區的道路已相續開工建設，這些道路建成後，將成為連接順慶核心交通樞紐、航站、港口，以及重點產業園的大通道、大走廊。
請進來走出去 推動對外開放新發展
招商引資的成果很大程度上反映了對外開放的力度。周邊市州大開放高招迭出，兄弟區縣異軍突起。對於順慶來說，開放路上標兵漸遠、追兵已近，面臨著不進則退、慢進也是退的競爭局面。
順慶要發展，要實現成功超越，請來“金鳳凰”是重中之重。為破解招商引資難，順慶一直把招商引資當做“一號工程”“一把手工程”來抓。今年以來，該區先後接待客商100餘批次，重點洽談新松機器人、中興通訊、嶺南股份等知名企業54批次。
順慶區經濟合作和外事局相關負責人介紹，近年來，該區改被動“坐等信息”為主動出去“找線索”，創新招商引資方式，瞄準重點領域重點企業，靈活運用產業鏈招商、以商招商、存量資源招商等舉措，不斷加快“請進來”“走出去”的步伐。每個月的對外開放周，已形成了由區委、區政府主要領導掛帥，親赴京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等地區對接品牌企業、知名企業的招商新機制，並結合自身產業特色進行梳理、分類、篩選，進一步把好項目准入關口，對每一個項目的引進，都從產業定位、科技含量、投資強度等進行全面、系統、科學的評估和論證。
當好“店小二”探索創新開放新機制
“確定辦好了？這樣就可以了？”11月7日，在順慶區市民服務中心的城鄉建設局窗口，儘管工作人員再三和張繼宸確認其《建築施工許可證》已經辦理完成，但張繼宸心裡多少還是有點不敢相信。兩年前，張繼宸在其他地區也辦理過《建築施工許可證》，當時跑了建設部門的質監站、招標站、建管股等，遞交了一堆繁瑣的資料，在每個單位都要走審查、簽字等流程，來來回回要跑10餘次。然而這一次，他在遞交了建築施工許可申請材料後，順慶區建設部門現場就對他遞交的施工圖、施工合同、監理合同，以及質量安全報監等10餘項手續進行了審查，當天下午他就拿到了由順慶區城鄉建設局頒發的《建築施工許可證》。
“現在辦事的高效，是我們不斷深化‘最多跑一次’改革和‘放管服’改革的結果。”順慶區城鄉建設局窗口工作人員劉旭介紹，建設部門將多項行政審批事項的流程進行優化。如今，許多以前需要10工作日以上才能辦完的行政審批手續，現在只需要1至5個工作日。
近年來，隨著“最多跑一次”改革和“放管服”改革的不斷深化，順慶區對政務服務提出了更高標準和要求。線下，市民服務中心通過提高服務窗口的服務質量，規範窗口建設等系列舉措，初步實現了以“簡、快、短、全”為特點的便民服務窗口，即在辦事程序上突出“簡”，在工作節奏和辦事效率上強調“快”，在承諾辦理時限上力求“短”，在服務內容上追求“全”。線上，探索推行“網上政務”，打造政務服務“一平臺”“一張網”，實現了相關事項的申報條件、申報材料、辦事流程、承諾時限等統一公開，使得政務服務更加標準化。
“通過改革，取消了沒有法律法規依據的申報材料，清理了不合規的紅頭文件，減少了沒有法律法規硬性規定的流程，使得辦事流程更加簡化。”順慶區行政服務中心主任高豔表示，順慶區的政務服務還將繼續探索新機制，該中心全體工作人員將努力當好“店小二”，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。（吳雍）
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