牧云小书生

小学生留级问题属于学籍异动，中小学校、县区教育局、地市级教育局等教育主管部门都无权管辖，是一件非常麻烦的事情。根据《中小学生学籍管理办法》，留级、跳级的条件和办理要求由省级教育行政部门作出规定，全国中小学电子学籍系统具备管理留级、跳级等各类学籍变动的功能，然而是否启用、及其具体操作权限，均完全在省级教育行政部门统筹管理之下。所以，一般情况下，小学生是不准留级的，除非相当特殊的情况，理由足够充分，才能惊动省教育厅相关责任部门，启动留级管理程序，办理留级事务。

教育部不鼓励小学生留级，教育部基础教育一司是这样来解答的: 义务教育属基本公共服务，具有平等、公平、强制等特征，所以原则上不鼓励中小学生留级、跳级。而教育部新闻办相关负责人回应称：首先，义务教育法中并无不能留级的规定；其次，按照目前的学籍管理体制是以地方为主。换句话来说，教育部并没有明确“一刀切”规定“中小学生不允许留级”，并且我国《义务教育法》也没有关于“留级”或者“不留级”的具体法律规定，禁止中小学生留级的基本要求，是各地方上对义务教育制度的过度解读，或者就是为了图懒省事，有效避免不必要的麻烦。反正这个权限又不在地市级及以下教育主管部门，并且还涉及到教育平等、公平等敏感问题，多一事不如少一事，为了给几个孩子办理留级事宜动辄惊动省厅，并不是一件很容易的事！

不少孩子没有学懂，根本跟不上课，直接升级后就愈发啥都学不会了，这也是大量存在的现实问题，因而有不少人呼吁重启中小学留级制度。事实上，留级制度一直都存在，从国家层面来讲，并没有生硬的完全否定，只是把具体管理权限集中收归到了省级教育主管部门统一管辖了，这是由“目前的全国统一的学籍管理系统”所决定的！全国中小学生学籍信息管理系统于2012年秋季学期实现全国联网并试运行的，该系统为每名中小学生建立全国唯一的、跟随一生的学籍编号，从小学一直沿用至研究生教育乃至继续教育，并在全国范围内实现学生转学、升学等动态跟踪管理，对解决农村“控辍保学”、进城务工人员随迁子女入学、留守学生等教育热点、难点问题提供有力支撑。正是因为这个“全国中小学生学籍信息管理系统”，各地为了简化学籍管理程序、有效避免教育平等和公平等方面的麻烦，才统一作出“禁止义务教育阶段学生留级”的规定。由此可见，这个规定只是权宜之计，并不是那么的合情合理合法！

那么，该如何照顾到特别需要“留级”学生的利益关切呢？笔者有三点不成熟的建议，供有关部门参考和商榷: ①根据实事求是的原则和家庭自愿原则，各地（具体到县区级各学校）具体统计出“确实需要留级学生”的名单，由县区级教育主管部门统一规划和办理；②指定专门中小学校（最好是义务教育阶段完备的某一个学校），来实施具体的留级事宜，要有专门管理和专职教师；③县区教育主管部门每年在规定时间范围内，统一集中办理区域范围内的所有义务教育阶段需要留级学生的具体留级程序，在约定期限内到省厅一次性集中解决问题，中途不再单独办理。这样做，既省却了零星办理的琐碎和麻烦，又切实照顾到了特别需要留级孩子的利益，还有效减少了社会及有些家庭对教育现状的不满和怨怼，可谓一举三得，何乐而不为呢！

综上所述，笔者认为，既然义务教育阶段的留级制度国家并没有否定，那就要充分发挥它的正常作用，不仅有利于教育的平等和公平，而且有利于缓解社会矛盾，并且更有利于给予某些孩子创造更多成长和成才的机会，是一个公德无量的大好事！

自在人生wub

以前没关注过留级这个问题，一直以为有的（因为我们读书时有留级）。今年我为小孩办留级时，才知道现在的政策对于学生留级有限制。

今年3月，小孩生病住院，向学校请了半年假。

今年这学期开学时，我向学校提出让小孩留级，问需要办理什么手续？学校学籍管理人员告诉我，可以办理休学或者留级。我问两者有什么区别？他说一样的，都是让学生留一级，没什么区别，就是手续不一样。我又问，哪种情况办理起来简单些？他说留级简单些，休学要到市级医院开具住院证明和休学建议。

然后，我就要求办理留级。学籍管理员给我打印了两张表（一式两份），让我签字。再告诉我，这两张表都有拿到市基教科去盖章，一份留存在基教科，一份拿回学校存档。

第二天下午到基教科后，一个小姑娘在那里，问我干什么？我说小孩要留级。她问你小孩为什么留级啊，我说生病了半年没上学。她说，你办理休学了吗？我说办了啊。她又说，你办了休学，直接去学校报到就行了啊，不用来我这儿。我说，是学校学籍管理员要我来这里办理手续的。

小姑娘也懵了。她打了一个电话，问了些情况。还是对我说，这种情况不需要到基教科登记，学校内部处理就行了。我一想，我大老远跑来，万一回去不行呢？就对小姑娘说，你帮忙给我们学校的学籍管理员讲一下吧。我把学校学籍管理员的电话给她。通了电话后，然后给我盖了章，对我说，“你是办留级的啊，告诉你，我们对留级卡得很严。”

为什么取消留级制度？

一、义务教育阶段是免费教育，留级会占用国家资源，造成不必要的浪费。为了保证教育公平。教育部规定一般不允许义务教育阶段学生留级、跳级。

一旦允许留级。对于那些成绩不好的学生，老师和父母就会选择要求他们留级，以时间来弥补学习的不足。这样就会导致全国每年都有大量的学生留级。对于教育本来就不宽余的教育资源来说，是一种浪费。这些留级的学生就是过度占有了国家资源。对其他学生来说是不公平的。

另外，保留留级制，会导致老师强制成绩不好的学生留级的情况发生。对于学生而言，这也是对学生的不尊重。

二、留级的学生往往是因为学习成绩差，而学习成绩差的根源在于父母没有培养孩子良好的学习习惯。即使留级也并没有改变孩子的学习习惯，只不过利用时间的累积增加了知识的熟练度而已。这对于教育来说，是不合理的。国家规定，不允许留级，有利于促进父母更加关注良性教育，而不是依赖于时间。从这个方面来看，不留级是更为先进的教育制度。

三、从知识程度来看，义务教育阶段的知识难度并没有那么高。学生成绩差在很大程度上是没有认真学，另外有少部分是智力原因。针对这些学生留级意义不大。如果某一天学生兴趣转移到学习上来，即使到了高年级，也会很快把知识学会。

另外，国家也在进一步规范教学行为，禁止拔高教学及考试难度。这种行为不符合学生的身心发展规律，不利于学生的学习。

四、国家规定是，原则上不允许留级。即，特殊情况是可以留级的，如生病住院。对于这种特殊情况，是可以申请留级的。

小屋听雪

有的孩子没学懂，学校为什么要取消留级？

这个问题，不是学校要取消留级的，而是国家的规定，我对学生留级问题是这样认为的。留级对学生来说末必就是坏事，学生的学习，就如盖高楼大厦一样，是一定要打好基础的，一但出现孩子有没学懂的，一定要努力把该懂的学懂，在数学中，加减法不会，下面就没有办法再学乘除法。如果孩子不是很笨，学习因为某种原因，一时跟不上，可以留级，我在小学留过级，学第二个四年级，我努力了，我跟上班了，所以五七年小升初，十三进一，我考进了初中 ，如果不留级 ，在当时那种情况下，说不定就考不进初中。所以我认为，孩子只要不是智商有问题，该留级的可以留级。如果硬着朝前拖，对学生自己学习没有帮助，对老师教学，也有困难，我建议国家应该允许学校，在特殊情况下，根据学生具体情况，可以适当考虑留级。

马万富

一、为什么不允许留级

是因为实行了“九年义务教育制度”，每个学生都享受免费教育，这笔钱是由国家掏的，也就是说是纳税人的钱。

如果实行留级制度，会牵涉“教育公平”的大课题。

二、存在的弊端

现在孩子6周岁就入学，有些孩子由于诸多原因，确实跟不上课却被迫升级，导致后来成绩越来越差，产生厌学情绪。结果九年级没上完，就辍学在家。“义务教育法”又不允许6—15周岁的学生辍学，老师还得三番五次的上门劝学。返校后，学校又担心影响别的学生，只好把这些劝返回来的学生放到一个班找老师专管、专教。

这能行吗？

三、我的思考

85年，我中招考试因外语考了15分而名落孙山。86年复读了一年外语考了83分，被信阳师范学校录取，毕业后就从事了教育工作。当年，假如不让留级，我也读不了师范。因此，我认为不允许留级有以下几方面的负面影响:

1.违背“因材施教”的原则。学生都是有差异的，不论成绩好坏一股脑全往上赶，这是不科学的、对学生的发展是不负责任的。

2.严重伤害了学生的自尊心，不利于孩子身心健康发展。学校对老师的评价制度取决于学生的成绩，成绩差的学生肯定不得老师好感。长时间的批评、训斥，伤害学生身心健康，老师体罚学生、学生自杀的案例举不胜举。

3.取消留级，很可能耽误许多本可成才的孩子。马云就是个鲜活的例证。这些众多的被迫升级的孩子中，或许给他复读一年的时间，将来成为杰出的人才也未可知。

四、我的建议

根据学生成绩和家长意见，愿意留级的学生缴纳一定教育经费。这样既兼顾了教育公平，又照顾了个人发展，于公于私益处无穷！

一生孺子牛

先说说关于留级的问题吧。

教育部颁布的《小学管理规程》中的规定有这样的一条：

实际上各省市教育局根据教育部的相关规定陆续出台了详细的管理办法，比较统一的做法都是“原则上不允许留级”，注意是“原则上”，事实上在家长和孩子提出申请的情况下只要理由足够还是有留级可能性的——只不过比较低，这里面最麻烦的其实还不是因为一些“道德风险”，例如在过去，有些老师和学校因为学生成绩不好，就会逼着学生留级，甚至还会把“留级”作为处分。没错，对于有些父母来说现在觉得孩子跟不上留级应该是最好的选择，但是事实上从一开始这个事情就不是那么的好，除了一些因病等不可抗力出现的留级情绪，很多时候“留级”伴随的都是比较负面的问题。

其实最麻烦的是学籍管理的问题。

事实上现在不光是留级变难了，就连跳级都很难了，我曾经咨询过我们这里的一些学校，得到的答复都是非常麻烦。不过据我所知有些省市还是可以跳级的。例如我在深圳就有朋友在去年的时候提出给孩子跳级的申请，然后学校单独安排了考试，但是说真的，那个卷子就算是同年级的学生也驾驭不了，所以客观上也是给设置了障碍。

其实怎么说呢，虽然能够理解严格把控义务教育阶段的留级政策（例如防止出现学校或者老师滥用留级政策），但是我个人对于留级是比较赞成的， 因为客观上的确存在有些孩子属于智力发育略迟一些的， 这种情况下孩子不被允许留级而是强迫跟着上下去，那的确会给孩子以及孩子的父母带来很大的困扰。

我倒是建议可以放宽一下留级政策的要求，对于确实有这方面需求的学生提供留级的机会，至于因此而产生的教育成本则有家长自行承担。同时也可以严控留级的次数和年级要求。

毕竟，我们的教育目的是为了提高孩子们的文化水平，而并非是为了只是让孩子们经理一个教育过程。

随便看看微笑不语

以前，学校对于那些学习太差的学生，会强制其留级，重新学习本级的知识内容，以达到学校所要求的标准，才能继续升学。

然而，随着教育事业的发展，校方慢慢的就意识到了这种做法的弊端，于是就果断的制定了禁止了学生留级的规定。

那么，学生留级究竟有什么样的弊端呢？

第一：留级容易让孩子对学习产生厌倦情绪

尽管留级生在学习上的表现不是很好，但是留级之后，由于这些知识他们都已经接触过，所以当第二次再学习这相同的知识时，他们就会提不起兴趣，以至于在上课的时候不爱听讲，影响孩子的学习状态，进而影响到孩子的学习成绩。

第二：留级打击了孩子的自信心

留级对于孩子来说，那就是学习不好的证明，这会让其他人觉得自己不够聪明，打击了孩子的自信心，也造成孩子对学习缺乏必要的自信心，让孩子对学习产生动摇。

第三：有些孩子对于知识的掌握速度比较迟缓

在学习的过程中，我们经常会看到一种现象：有些我们不太懂的知识，或者说我们不能完全理解的知识，等到我们上升一个年级的时候，就会无师自通，即：自己想明白其中的道理。

那些需要留级的学生，常常就会处在这样的一种状态里，那并不是他们学习能力不强的证明，仅仅只是接受迟缓的表现，因此留级对于他们来说，这真是一种时间上的浪费。

最后：取消留级制度，对于学生而言是一种幸运，这也是一种必然。因为不适的都必将遭到淘汰。

行止将将

我一直支持"义务教育阶段，保留学生留级制度"。人是有个体差异的，认知水平因人而异，有的学生认知能力强，一点就通，有的学生认知能力弱，既便费了九牛二虎之力仍然跟不上学习进度，逐惭变成"学困生"，与其"拖死"不如让他重新来一次，至于浪费教育资源可设计相应的补足细则，比如多的义务教育年限可由家长承担部分费用。我虽从事的高中教育，对义务教育阶段的情况没有发言权，但高中的"问题学生"百分之八十是"学困生"这是不争的事实，真希望政府和教育主管部门及时调整这一政策，尽早出台相关细则。

可可数学

以前是可以留级的，不过留级的一般都是成绩不太好的学生，“留级生”这个称呼会对一些学生在心理上产生一定的影响。从2006修改了《义务教育法》之后就不允许留级了。

取消留级是这两方面的原因：

1.浪费公共资源

这里说的不让留级，主要是指义务教育阶段不允许留级。孩子接受的义务教育经费是有纳税人提供的，如果没有特殊情况是不能浪费的。

2.留级的作用不大，对孩子的心理也有影响

举个简单的例子：不少孩子在上小学前上过幼小衔接班，这样在刚上小学的时候学习确实很轻松，但是等到二年级或者三年级这样的优势也就不存在了，只要你平时没有好好学习，成绩依然会很差。

存在留级想法的家长，多数是因为发现孩子学习很吃力，希望通过留级来改善孩子学习吃力的状态，这种想法可能理解，但是真的没有必要，可以通过私下的辅导来改变这种现状，退一步说，今年学习不好，你让孩子留级，那么明年成绩继续不好了怎么办，还能继续留级吗？重要的是家长和学生对待学习的态度，况且因为留级很容易给孩子贴上“差生”的标签，不利于孩子心理健康。

不能留级，成绩差了怎么办

除非孩子有特殊情况，一般是不让留级的。现在的孩子没有智力有问题的，成绩不理想多数是对学习没有兴趣，学习方法不对造成的。所以家长就要对孩子多加关注，想办法提升孩子的成绩。

然规教育说

九年义务教育强调的就是义务这两个字，所有的孩子无论学习好还是不好，从教育上来讲，只要接受了就等于经历了，那么就可以直接升级了。

有一个问题我们在考虑孩子没有学会的前提下，应当留级来学习，如果真这样我们就会发现一年级也有12岁的孩子，毕竟有的孩子真的不爱读书，如果强制他们读书的话，每一年进行一定的成绩考核，有的孩子的确有可能会永远留在一年级，说不定考到80岁还是小学没毕业。

相比较来说，现在的制度还是比较合理的，一般来讲通过一些方式取得了留级资格，基本上小学阶段会出现一次，很少出现两次，也就是说和同龄的孩子相比较大概差不到一个年级的。

因此国家并没有废除留级制度，只是在法律要求上进行了一种限制，如果真的想留级的话，大多数学校也会通知家长使用一种恰当的方式，变相的实现，这并不是什么秘密，大多数学校也鼓励和理解家长这样的行为。

制度是死的，而学生的学习是变化的，国家只有通过硬性规定，才能保证大多数孩子自尊心方面得到一定的守护。

宜城老师

有多人说，1+1一年级不会做，六年级还不是自然会了，这个确实，每个孩子智力发育有不同程度的快慢，但这只是很小的一个因素，难道说等到六年级才能做1+1？那么他的智商恐怕也让人堪忧。

读书要有一定智力基础，靠时间换来的基础是不正常的。 学习是要开心智，而不是光解决智力的问题 ，大家不觉得现在孩子四五年级的什么都懂了吗？发育是不是有点提前了？如果实行留级，按照孩子的发育和年龄比对，即使到了六年级会做1+1，恐怕心思慢慢的也不在学习上了，如果把初一不咋样的学生转入五年级班上，你能保证他均优吗？可能智力达到了，但是心思早就不在这个年级段了，所以不适合留级。

从另一方面，学校和老师会追求更高的名次和升学等指标，主动性的给学生留级，就会造成学生越留越多，老师一般都会把成绩差的学生留级处理，那时也就真的是本来该上六年级了，还在上二年级。还有相信大家有过这样的感受，如果你班上来了一个留级生，往往你不是用正常的眼光看他，而是带有感情色彩的，大多数都是这样。

至于留级有用的我觉得是少数，通过多年的从教经验看，许多留级的也还是老样子，并没有太多的提高。 针对留级，虽说能想到办法，但我觉得家长要慎重，也要找孩子谈一谈，不要盲目自定。

希望我的回答能对你有用。

關鍵字: 教育局 留级 学懂