雲南宣威市以深化農業供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞把宣威打造成為“中國火腿美食文化名城”的定位，搶抓宣威“火腿及生豬”被列為雲南省“一縣一業”示範縣的機遇，進一步釐清“立足特色、市場導向、綠色引領、創新驅動”的發展思路，健全工作體系，加強統籌謀劃，制定扶持政策，構建完善的產業體系、生產體系和經營體系，把小農戶引入“一縣一業”發展大格局，推行“大產業+新主體+新平臺”發展模式，著力推動宣威火腿產業轉型升級、融合發展、做大做強做優，力爭到2021年，實現火腿產量6.8萬噸，實現火腿產業產值100億元以上。
“火腿及生豬”產業發展優勢明顯
宣威是全省最大的玉米、馬鈴薯和生豬生產基地，糧食產量、生豬存出欄量、豬肉總產量、生豬產業產值等主要指標多年位居全省第一、全國前列，多次榮獲“全國糧食生產先進縣”、“全國生豬調出大縣”等稱號。宣威火腿及生豬產業上連種植業、下連餐飲服務和文化旅遊業，是宣威全民性、全境域的傳統優勢產業，也是宣威農業農村經濟的重要支柱產業。為此，把宣威“火腿及生豬”作為“一縣一業”來發展具有顯著優勢。一是品牌優勢明顯，具有文化性。宣威火腿歷史悠久、馳名中外、文化底蘊深厚，已有上千年生產史、300 餘年成名史、百年世界著名，被稱為華夏三大名腿之一，是雲南著名地方特產之一。二是區域特色鮮明，具有獨特性。宣威火腿因產於宣威而得名，宣威也因火腿而榮獲“中國火腿文化之鄉、中國火腿美食名城”等美稱。三是比較優勢突出，具有健康性。宣威火腿形似琵琶、皮色臘黃、身穿綠袍、三籤清香、肉色嫣紅、香氣濃郁，具有鮮、酥、脆、嫩、香甜等特點，以營養豐富、肉質滋嫩、油而不膩、香味濃郁、鹹香回甜著稱於世。據北京營養研究院、雲南科學院測試中心等科研機構研究分析，宣威火腿富含43種芳香化合物、19種氨基酸（8種人體不能合成的必需氨基酸全部含有）、11種維生素、9種微量元素，具有養胃生津、益腎壯陽、固骨髓、健足力、愈創口等功效。製作過程不加任何添加劑，各項理化指標優於國標，相對於其他地方的火腿，亞硝酸鹽殘留量最低（≤4mg/kg），成為宣威火腿特有的品質。四是產業基礎紮實，具有廣泛性。宣威火腿與其他火腿最大的不同是，產地面積廣、會醃製的人多、原料豬種優質。宣威火腿優質原料豬種“宣和豬”已通過國家畜禽遺傳資源委員會認證，是國內唯一為火腿原料培育的新品種。
健全“四體系”打造“一縣一業”示範縣
為充分發揮宣威“火腿及生豬”作為“一縣一業”，產業成長性好，具有長遠性的發展優勢，宣威市採取創新舉措，健全“四體系”確保“火腿及生豬”產業高質量發展。
健全工作機制，構建完善的產業生產經營發展體系。在工作機制上，成立由市委、市政府主要領導任組長的火腿及生豬產業發展領導小組，成立由發改、工信、農業等部門人員組成的工作專班，組建宣威火腿產業服務中心，成立“宣和豬”研究所。在產業規劃上，制定了《宣威火腿和生豬產業發展規劃（2019—2030年）》，明確了“全產業鏈推進、全生態鏈打造、全方位協同升級、多業態融合”的發展思路，構建種養加、產供銷全產業鏈發展模式，把宣威火腿及生豬產業打造成重要支柱產業。在政策支持上，出臺了《關於加快宣威火腿產業發展的意見》《關於加快宣和豬推廣的實施意見》等政策措施，在招商引資、用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新、人才引進、產品研發、市場營銷等方面重點傾斜。突出“建基地、扶龍頭、補鏈條、促集群、提品質、創品牌、佔市場”7個重點，現已完成投資11.52億元。
健全標準體系。宣威火腿被國家知識產權局推薦擬納入中歐地理標誌合作協定第二批清單，已完成《中歐地理標誌宣威火腿質量技術規範》製作上報。目前，正抓緊修訂完善《宣威火腿生產技術規程》《宣威火腿熟食標準》《宣威火腿餅標準》《宣威火腿生食標準》《“宣和豬”生產技術規程》等地方標準。
健全市場體系。加強宣威火腿地理標誌證明商標使用管理，開展食品質量安全專項整治，嚴厲打擊製假、販假和以次充好等違法行為，提升消費者對品牌的認可度，維護好百年品牌聲譽。
健全原料保障體系，加強園區建設，推動聚集發展。在產業佈局上，實行“一園三區多點”佈局。“一園”是建設佔地1000畝的宣威火腿產業園，推動火腿產業標準化、規模化集群發展；“三區”是在磨盤山、浦山、東山3個火腿優勢發酵區建設自然發酵庫；“多點”是引導火腿加工企業建設專屬養殖基地，制定企業“宣和豬”供應標準，建立與養殖戶利益聯結機制，帶動千家萬戶的小農戶廣泛飼養“宣和豬”，實行訂單回收，為生產本土、優質、高端宣威火腿提供充足腿源。宣威火腿優質原料豬種“宣和豬”獲國家認定。紮實抓好規模養殖場、規模養殖戶和家庭農場建設，推進生豬養殖向規模化、標準化方向發展。目前，累計建成年出欄1000頭以上的規模養殖場566戶（其中萬頭豬場22個），年出欄50頭以上的規模養殖戶3.4萬戶，帶動農民養殖戶23萬戶。
建立完善穩固的利益聯結機制
按照“龍頭企業+基地+合作社+專業村+農戶”模式，採取訂單帶動、股份合作、託管代養、吸納就業等方式，建立健全多形式、緊密型利益聯結機制，把生豬養殖、火腿生產農戶引進現代農業發展新軌道。加大利益聯結機制的履約監督力度，切實維護從業農戶利益，促進龍頭企業與新型農業經營主體、新型農業經營主體與從業農戶實現“雙綁”連帶關係，將扶持政策與帶動農戶發展成效緊密掛鉤，確保生豬養殖戶特別是貧困戶持續增收創收有保障。一是在宣威生物產業園內規劃建設火腿產業園。目前，已完成園區規劃編制、入園企業規劃佈局等工作，籌集專項資金5.5億元，完成供電、供水和3條園區道路建設，燃氣、通訊、排汙管網、汙水處理廠和綠化、亮化等工程建設正在推進，已完成投資1.08億元，基礎設施和生活配套設施建設年底前可完成。二是在融合發展上，著力推動一二三產融合發展。累計研發生熟食、調味料、火腿餅等系列產品100餘個，實現線上線下同步銷售，銷售區域覆蓋上海、北京等20多個大中城市，部分產品遠銷新加坡、韓國等地，銷售份額約佔全國火腿市場的30%，在中國火腿行業中綜合排名第2位，市場佔有率、影響力和競爭力不斷提升。堅持內聚外引，推動22家現有火腿企業有機整合、入園發展。加大招商引資力度，加速火腿產業向標準化、品牌化、規模化、產業化發展。引進山東龍大肉食品股份有限公司（國內肉食品屠宰與深加工行業的龍頭企業）落地園區，計劃投資23億元建設肉食品屠宰與精深加工生產線，現已收購宣威福照火腿企業，該項目可實現年產火腿及鮮肉5.6萬噸，年產值約20億元，上繳稅收約8700萬元。引進雲南眾和教育投資有限公司投資5.5億元，盤活“宣字牌”宣威火腿中華老字號品牌，現已完成窖藏基地、加工車間、產品展示廳等項目建設，開發宣威火腿系列產品9個。通過努力，今年可實現宣威火腿產值54億元，明年預計實現產值75億元，在2018年的基礎上實現翻番。（作者：宣威市委改革辦 吳興剛）
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