黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
黨建引領基層治理是個大命題，在浙江有不少推廣至全國的優秀經驗，從桐鄉的“三治融合”建設到遂昌的“民事村了”；從普陀的“網格化管理，組團式服務”到安吉的“五個所有”全面推行。黨建引領基層如何解局，浙江各級黨組織提供諸多的浙江思考、浙江實踐。
第二站，我們走進杭州市下城區，聽下城區委組織部副部長、兩新工委書記孟飛講：黨建引領“十法”如何破解小區治理難題。
下城區地處杭州市中心，轄8個街道74個社區，是典型的居住型老城區。近年來由於物業管理法律法規滯後、業主自治能力偏弱、物業服務質量良莠不齊等原因，導致小區內各類矛盾頻發。
今年以來，我們結合學習貫徹全省組織部長會議關於城市基層黨建要圍繞“強基層治理，建幸福家園”的要求，進一步注重頂層設計和系統謀劃，研究出臺了《關於加強黨建引領推進小區治理建設幸福家園的指導意見》，並總結提煉了搭建平臺、嚴把入口、先鋒示範、部門聯動、共建共享、同舟共濟、傾聽民意、群策群力、公開公正、防範應急等《黨建引領小區治理十法》，推進黨建工作和社會治理深度融合、重心下移，努力打通基層治理的“最後一公里”。
強化黨組織對小區治理工作的領導，健全完善區街社三級聯動平臺，建立由區委書記任組長的區黨建引領小區治理工作領導小組及辦公室；在街道、社區成立物業工作站、工作組，通過引入專業社會組織、選派“小區專員”等舉措強化屬地責任。
嚴把業委會成員“入口關”，明確“十不宜”底線標準，努力將優秀的黨員業主通過法定途徑選進業委會，目前全區業委會成員中黨員佔比達51.2%。
組建區物業管理協會黨委，在小區業委會和物業企業中建立黨組織92個，選派黨建指導員61名，實現黨建工作全覆蓋。
同時，在條件成熟的小區探索建立小區黨支部，由黨員社工和業委會、物業企業中的黨員負責人擔任支部委員，整合多方力量，統領小區建設。
充分調動小區內外兩個方面的積極性，廣泛發動黨員群眾、社會力量參與小區建設，形成強大牽引力。
在小區內部，大力推行“黨員亮身份、家風上家門”等做法，充分發揮黨員先鋒模範作用，帶動居民當好“主人翁”。
如萬家星城小區結合垃圾分類建立單元英雄帖，黨員戶帶頭開展源頭分類、志願服務、包樓聯戶，有力助推全市垃圾分類示範小區創建。
在小區外部，大力推進區域化黨建，打造“武林紅盟”黨建共建平臺，整合屬地街道、職能部門和轄區單位資源，推出小區城管、小區民警、小區醫生、小區律師等精細化為民服務舉措。
合力辦好老舊小區綜合提升改造、既有住宅加裝電梯、老年食堂等群眾身邊的“關鍵小事”，讓百姓得到更多實惠和溫暖。
針對部分社區、業委會、物業企業各自為陣、缺乏溝通等情況，充分發揮社區黨組織領導核心作用，以黨的政治優勢、組織優勢和制度優勢去規範和支撐小區治理工作。
制定《黨組織領導下的社區、業委會、物業服務企業三方聯動制度》，明確三方職責，推行三方周碰頭、月例會和小區黨群議事會、業主接待日等工作機制，暢通問題收集辦理渠道，共同破解小區難題。
如興和公寓小區積極搭建“民情民意三方聯訪、重大事項三方聯議、民生實事三方聯辦”等工作載體，合力將小區邊雜草叢生、髒亂不堪的斷頭路，打造成韻味古樸的“美麗小巷”，解決了困擾居民18年的心病。
針對業委會資金資產監管缺失等突出問題，在全區制定出臺業委會資金資產管理使用、業委會黨組織重大事項先議等制度，引導業委會實行“公開招租、公平競標、全程公正、定期公示”，將權力放在陽光下運行。
如金都華庭小區業委會建立半年度工作述職、重大事務公開、財務公開等“一述職兩公開”監督機制，主動將業委會經費使用、工程招標等情況納入政府物業經營性收支信息平臺進行監管，並在小區公告欄、業主微信群內定期公示，增強了居民對業委會工作的信任感。
下城區通過推行小區治理“十法”，激活了小區內的“紅色細胞”，有效提升了小區治理整體水平，相關工作引起了新華社、人民網、中國組織人事報等各級媒體的廣泛關注，也得到中組部、住建部、民政部調研肯定和基層群眾的廣泛好評。
下一步，我們將結合深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，圍繞打造“新時代城市黨建高質量發展先行區”的目標持續強化黨建引領小區治理，努力建設和諧美麗、共建共享的幸福家園。
（原標題《基層治理浙江探索②老破舊小區怎麼治理？杭州下城有“十招”》。編輯 吳盈秋）
閱讀更多 浙江新聞 的文章
