“今年地鐵站裡沒那麼擠，出站到進館的時間也比去年快了很多。”11月6日，連續參加兩屆進博會的專業觀眾吳先生從徐涇東出站，僅用了10分鐘就進入展館。這樣的效率讓他點贊：“進博會真的越辦越好了。”
711.3億美元成交額，91萬人次大客流。越辦越好的進博會不僅創下了會展規模的新紀錄，也刷新了大型活動安保的新高度：11月5日到10日，進博場館和周邊區域始終保持“零發案”，22.7萬的最高客流日也波瀾不驚平穩度過。
10月23日進博會安保進入實戰以來，上海報警類“110”和違法犯罪案件接報數同比均呈兩位數下降，報警類“110”在去年同期較常態下降45.9%的基礎上又下降了3.1%，國展中心內報警類110“零接報”，全市道路交通事故數同比下降47.7%。
管理無感、安全有感、服務有感。進博會安保背後，是上海追求“一流治理”的生動實踐。
管理無感，交通管控縮小3平方公里
“本以為進博會交通管制，出行會很不方便。”家住虹橋商務中心核心區的曹先生因為距離進博會主場館“四葉草”很近，一度擔心交通管制影響出行。
實際上，今年進博會交通管控縮小3平方公里，還取消了嘉閔高架建虹路下匝道憑證通行管控措施，進一步方便虹橋商務區和樞紐區域的出行。進博會期間，曹先生沒有感受到交通管制帶來太大影響，“上海的精細化體現就在這些細節上。”
地鐵2號線徐涇東站可以說是到達進博場館最便利的公共交通工具。去年，為了安全，警方封閉了4、5號口，讓乘客通過更多的繞行，減緩客流積壓的壓力。今年，為了減少安保管理給參展者帶來的不便，首次啟用4、5號口，極大縮短了乘客進入“四葉草”的距離，平均進館時間比去年減少一半。
出站人流速度加快，意味著進館壓力增大。為緩解西登錄廳的進館安檢壓力，上海市公安局軌道公交總隊在站廳層分出“持證乘客通道”和“普通乘客通道”，組織警力提前進行客流疏導，同時設置“可移動式硬隔離”，防止乘客在通道內調頭，引起對沖。
進博會並沒有想象中的漫長隊伍和客流積壓，全程“無停留”的智能安檢系統也是“加速神器”。首屆進博會投入使用的太赫茲安檢設備今年繼續沿用，可以迅速判斷通過的人是否攜帶違禁物品，通行速度提升5倍。公安部門還調整了部分區域和館間通道的智能安檢設備配置，通過增加安檢點位、優化引導標識等措施，最大限度減少參會人員和觀展群眾排隊等候時間。
國家會展中心停車位數量有限，難以滿足大部分參展人員的停車需求。首屆進博會期間，自駕出行的觀眾需將車輛停放在外圍停車場，無論步行還是乘坐接駁巴士，耗時都很長。
“我們測算髮現，去年進博會進場高峰時段在外圍停車再進館，大概需1個小時。” 上海市公安局進博安保辦副主任、市公安局指揮部副主任商勇介紹，今年市公安局及時調整交通管理方案，將國展中心及周邊停車位資源納入綜合管理，最大限度緩解“停車難”。同時，在國家會展中心及外圍道路增闢5處車輛“即停即走”臨時下客點，方便持證人員就近驗證入館。
安全有感，進博展館無一起刑案發生
11月8日，進博會迎來客流高峰。這一天是工作日，早高峰客流與觀展客流疊加，不光進館人次超過20萬，軌道交通客流量也刷新了多項新紀錄：全路網客流達到1277.4萬，2號線徐涇東站進出站人次達20.1萬 ……但對於大多數市民和參觀者來說，“歷史新高”與平時週末節慶並沒有明顯的差異。這是如何做到的？
科學預案與動態管控成為關鍵。“今年，我們建立了三站聯動疏導機制。高峰時段，在2號線虹橋火車站站提前對乘客進行分流，引導乘客乘坐換乘17號線到諸光路下車進館，有效緩解了徐涇東站的客流壓力。”上海市公安局軌交總隊指揮處處長王偉華告訴記者，今年虹橋火車站站採取“3夾1”的措施，即3輛列車開到徐涇東站，1輛列車開到虹橋火車站站清客，對地鐵的均衡入、離場起到很好的作用。
場館內同樣如此。11月8日上午10時許，食品與農產品展館客流持續攀升。與此同時，民警已經帶著安保人員前來維持秩序。這並不是未卜先知，而是高科技在發揮作用。位於國家會展中心一隅的現場安保指揮大廳裡，大屏幕上的“客流熱力圖”正實時變化，顯示著場館人流量的變化，為公安部門現場決策提供依據。
“這套客流熱力監測系統是綜合運用多種科技手段探測，實時反映館內客流人數，測算出客流分佈區域及密度。”商勇告訴記者，根據提前制定的大客流三級安保預案，對應採取錯峰入場、館內分區域排隊的流動及“封館”只出不進等管控措施。這樣的方式比僅靠肉眼觀測或主觀感受更加客觀真實，採取的措施也更加“有的放矢”。
交通管理也是如此。以國展中心周邊道路為例，試點運用的“智能信號燈系統”，不只是通常意義的“紅綠燈”，而是通過多渠道感知和交通數據收集，綜合運用智能視頻、信號燈等多維數據分析，實時感知路況、動態分配路權、智能引導交通。上海市公安局交警總隊副總隊長尹建崗介紹，進博會期間，通過這樣動態、及時的管理措施，區域道路通行效率大大提升。
安全，是舉辦大型活動的底線，城市運行的底線。為了保平安，上海警方圍繞國展中心及周邊5公里區域，設置了核心、警戒、控制和疏導4道安保圈層，執行聯勤武裝巡邏、應急聯動處置、無人機聯合管控等機制。確保把各類風險過濾在圈層之外。整個進博會期間，國展中心110報警“零接報”，刑事和治安案件“零發案”。
服務有感，做好便民利民“繡花針”
11月7日上午，國家會展中心洲際酒店德國籍總經理波里邁在一名進博會志願者的引領下，就近來到國展中心境外人員服務站，經過核實和簡單的溝通，波里邁很快完成了工作類居留許可延期申請，免去了來回奔波之苦。
據上海警方介紹，第二屆國際進口博覽會期間，境外參展、觀展人員達3.7萬人，相比首屆進博會的3萬人，增幅達23.3%。上海市出入境管理局升級服務保障舉措，專門在國展中心設立了境外人員服務站，同時啟用了境外人員住宿登記互聯網自助申報系統，在進博會布展和正式展覽期間，為有需求的境外人員提供政策諮詢、出入境辦證和住宿登記申報等服務。
第二屆進博會制證總量超過70萬張，但管理效率卻比去年明顯提升。奧秘在於，今年上海警方會同進博局升級開發了一套集人員註冊、數據審核和制證發證全流程一體化運作的證件管理系統。進博會證件管理組副組長陸巍說：“這套一體化管理系統減少了各部門銜接的環節，加快了信息審核速度，還可避免出現‘一人多證’的情況，更加準確地反映參會人員的數量和信息。”
不僅辦證更方便，各類便民服務也向前跨出一步。“不同的展商對布展的時間要求不同，有些一天足夠，有些一週還很緊張，而進博會給了我們近10天的布展時間，自由度大多了。”不少展商對進博會的備展時間讚不絕口。提前布展意味著安保工作也得提前。據商勇介紹，從10月23日開始國家會展中心開始實施全封閉管理，分層設置人員安檢點、人員安檢通道、車檢通道，對進入封控區域人員、車輛、物資一律嚴格安檢。
“得益於智慧公安賦能，安保更加自信從容。但我們絕不能鬆懈。”青浦公安分局國展中心派出所所長朱洪葵，從布展階段開始，每天都帶著派出所民警在場館內巡邏。大到消防設施、用電設備的檢查，小到布展期間遺留下來的水瓶、美工刀，裸露的電線、插座，甚至是每個展位的垃圾桶，都在他們的巡查範圍內。朱洪葵回憶，進博開幕前夜的巡館工作中，所里民警在展臺的地墊夾縫裡發現一片刀片，及時予以清理，消除了安全隱患。
“安保硬件越來越先進，但責任心不能變。上海這座城市的管理要像繡花一樣精細，我們就要做好那一根繡花針。”朱洪葵說。
新民眼工作室 潘高峰
圖片| 警方供圖
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