平利:“五嚴五確保”有力護航脫貧攻堅

近年來,平利縣紀委監委切實扛牢助力脫貧攻堅的政治責任,積極探索有效的工作方式方法,以“五嚴五確保”為抓手和切入點,強化監督執紀問責,為打贏全縣脫貧攻堅戰提供了有力的紀律作風保障。全縣脫貧攻堅工作成效顯著,在省市考核中獲得“五連優”。

嚴明作戰紀律,確保作風過硬。堅持挺紀在前、明紀在先,制發了《嚴明脫貧攻堅“十嚴格十務必十嚴禁”》《確保整縣脫貧摘帽十條工作紀律要求》等,提出“應當為”的基本要求,劃定“禁止為”的負面清單,細化“嚴問責”的具體情形,明確“如何問”的具體辦法,用嚴規鐵紀護航最大政治任務、最大民生工程、最大作風考場、最大發展機遇,破除一切形式主義、官僚主義,把各級幹部的注意力、執行力和主要時間精力凝聚到脫貧攻堅上。比如,嚴禁各部門不經縣委政府批准召開由鎮村負責人參加的會議或開展有關督查檢查;各級領導幹部到鎮村一律輕車簡從,嚴禁要求鎮領導陪同;單位主要負責同志在村開展駐村幫扶工作時,可請假報備不參加縣上會議。這些“小、細、實”的作戰紀律既有力度又有溫度,受到一線脫貧幹部歡迎,變被動執行為自覺遵守。

嚴抓關鍵少數,確保盡銳出戰。把實行村脫貧攻堅總隊長機制作為盡銳出戰的關鍵之舉,縣委書記帶頭,全體縣級領導、部門和鎮黨政主要負責人,分別下沉到全縣137個村擔任各村脫貧攻堅總隊長,構築起關鍵少數分村把口盡銳出戰,四支隊伍對標對錶村自為戰,責任共擔獎懲捆綁合力會戰的“一線作戰體系”。對縣級領導到村入戶情況每月通報一次,每季度組織一次專題述職,工作滯後的總隊長由縣委、縣紀委領導進行約談。該機制實行以來,全縣領導幹部一改過去靠督導檢查推動工作的被動局面,縣級領導和單位主要負責人主動到貧困村蹲點調研、解剖麻雀、攻克難點,每半月連續蹲村幫扶至少2天以上,真正實現了安排部署在現場,問題解決在一線,有效打通聯繫服務群眾“最後一公里”。通過以上率下,進一步淬鍊了領導苦抓真抓、幹部苦幫真幫、群眾苦幹真乾的“三苦三真”精神,激發了幹部群眾主動擔當作為的內生動力,推動全縣脫貧攻堅工作不斷往實裡做、往細裡做、往深裡做、往精裡做、往心裡做。

嚴格監督檢查,確保真幫實扶。建立和實行了“駐村幫扶電子考勤管理+脫貧攻堅專項明察暗訪+常態化通報曝光”的監督檢查機制。駐村幫扶電子考勤管理,即在全縣137個村分別建立“人臉+指紋”電子考勤系統,並實行聯網管理,駐村工作隊對幫扶單位和“四支隊伍”駐村工作情況進行實時考勤,縣鎮紀委藉助網絡手段隨機抽查,促使幫扶力量下沉一線、真駐村。脫貧攻堅專項明察暗訪,即由縣紀委監委牽頭組成兩個專項明察暗訪組,採取不打招呼、不定目標、不定路線的方式,不間斷地對部門和鎮村開展明察暗訪,通過查紀律執行、查工作狀態、查任務落實,著力發現問題線索,倒逼幫扶幹部在崗盡責、真出力。常態化通報曝光,即對每次明察暗訪情況和重點問題線索問責處理情況,通過文件、工作群進行通報曝光,做到見人見事見細節,促使相關單位對存在的問題認真整改、改到位。

嚴厲懲治“蠅腐”,確保守牢底線。準確用好監督執紀“四種形態”,對脫貧攻堅中出現的違紀違法問題“零容忍”,守牢紀法底線紅線,守住群眾利益“奶酪”。暢通問題線索來源渠道,在受理群眾信訪舉報的同時,通過開展脫貧攻堅專項巡察、建立與扶貧職能部門移送問題線索機制、跟進扶貧資金分配和項目實施的監督等,拓展問題線索渠道,做到有訴必應、有訪必核、有案必查。聚力聚焦查處突出問題,瞄準脫貧攻堅中資金分配、項目實施、政策落實、補助兌現等關鍵環節,嚴查嚴懲以權謀私、優親厚友、虛報冒領、貪汙侵佔等群眾深惡痛絕的問題。2016年以來全縣共查處扶貧領域違規違紀問題147件,黨紀政務處分133人,有力保障了扶貧政策落地,維護了群眾切身利益。注重運用典型案例“以案促改”,製作《亮劍“為政不為”強力正風肅紀》《有鋒芒才有光芒》等專題片,建設縣、鎮、村廉政教育基地,做好警示教育這個“後半篇文章”。

嚴肅追責問責,確保工作質效。堅持精準問責、力求實效。圍繞脫貧攻堅任務落實跟進問責,建立縣、部門、鎮、村“紅黃綠”清單管理辦法,對標脫貧退出“577”標準和行業脫貧攻堅指標,按時間節點核查研判,對“欠賬較大”“正在推進”“已完成”的工作,分別用“紅黃綠”三色清單動態預警,對連續2次排名靠後的鎮、行業扶貧任務推進不力的部門,由縣脫貧辦提請縣委、縣紀委約談提醒。今年以來共約談鎮和部門主要負責同志20餘人次。圍繞脫貧攻堅重點問題線索處置強化問責,根據對專項明察暗訪發現和縣脫貧辦移交問題線索的組織核查,對脫貧攻堅中因責任缺失、作風不實、貽誤工作、造成不良後果的,堅決依紀依規嚴肅追責問責。近三年以來,針對脫貧攻堅領域主體責任、監督責任落實不到位等問題,縣紀委實施黨內問責23件23人,實施領導幹部問責41件50人。注重精準問責、剛柔結合、體現效果,將以權謀私等腐敗問題與工作失誤造成後果區分開來,對一般性失誤和輕微違規違紀並且沒有造成實際損失或惡劣影響的,給政策、給機會、給出路。近年來共實施容錯糾錯7件10人,既起到警誡提醒作用,又激勵幹部擔當作為。(平利縣紀委監委)


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