2019年以來，蓮湖區人民檢察院立足檢察職能，不斷強化綜合治理平安建設工作舉措，嚴格貫徹落實市檢察院和區委關於平安建設、“掃黑除惡”專項鬥爭的各項決策部署，充分發揮檢察工作的服務、保障、監督作用，嚴厲打擊各類刑事犯罪，積極開展民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察工作，在切實維護區域經濟社會健康有序發展，保障人民安居樂業方面取得了明顯的成效。
一、穩步推進刑事檢察工作
一是全面落實“捕訴一體”，嚴厲打擊刑事犯罪。該院認真貫徹高檢院關於推行刑事案件專業化辦案模式的改革精神，充分發揮“捕訴一體”機制優勢作用，在公安蓮湖分局、公交分局陝西機場公安局均設立執法辦案中心檢察官辦公室，通過常駐、實地巡查、查閱卷宗、提前介入等多種途徑，實現對偵查活動、刑事審判活動的全域監督，辦案質效得到明顯提升。截至2019年11月，該院受理公安機關移送提請批准逮捕案件484件966人，審查批准逮捕618件830人，不批准逮捕40件83人；受理公安機關和區監察委移送審查起訴案件1032件1284人，依法提起公訴922件1158人，不起訴17件20人。
二是不斷加強刑事訴訟監督，提升法律監督能力。該院認真落實高檢院《人民檢察院辦理必要性審查案件規定（試行）》的落實，規範羈押必要性案件辦理流程和審查標準，著力提高羈押必要性案件的數量和質量。
三是創新工作模式，強化社區矯正。該院與區司法局成立了蓮湖區檢察院駐區司法局社區矯正檢察工作室，併成立了聯合執法監督督察大隊，以核查糾正監外執行罪犯脫管漏管綜合考評工作為抓手，強化對社區服刑人員在入矯、考核、獎懲、撤銷緩刑、假釋收監執行和暫予監外執行罪犯收監執行等環節的監督，推動社區矯正工作由定期專項檢查向常態化檢查轉變。《檢察日報》頭版刊發的《織密一張網 下好一盤棋--西安蓮湖：檢察司法監管結合構築社區矯正共贏格局》一文，充分肯定了蓮湖檢察院與區司法局相互協作配合創新社區矯正工作理念和模式的經驗做法。
二、深挖徹查，標本兼治，深入開展掃黑除惡專項鬥爭
一是依法準確嚴懲黑惡勢力犯罪，有力維護社會大局穩定。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，該院認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹落實中央、省市區委和上級檢察機關的部署要求，截至目前，共受理審查逮捕黑惡勢力犯罪案件12件134人，批捕12件103人；受理審查起訴黑惡勢力犯罪案件10件109人，以涉黑涉惡犯罪起訴8件103人，其中黑社會性質組織犯罪1件21人，惡勢力犯罪7件82人；已出庭支持公訴6件65人，其中黑社會性質組織犯罪1件21人，惡勢力犯罪2件10人，查處保護傘2人，取得了階段性成果。
二是聚焦“打傘破網”、“打財斷血”重攻方向，嚴格落實“一案三查”、“兩個一律”。該院依託“五位一體”會議機制，發揮“指導前端”職能作用，形成提前介入、疑案協商等有效機制，今年提請召開或參加“五位一體”會議11次，該院成功辦理的“馬某橋等二十一人涉黑社會性質組織案”成為全市首例“保護傘”與涉黑組織成員同案受審的案件，在“破網打傘”和“打財斷血”方面取得了新的突破。
三是不斷推進源頭治理，有效提高社會治安整體水平。該院將掃黑除惡與掃黃打非、優化營商法治環境等專項工作結合起來，著力解決黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪問題，在打擊涉黑涉惡犯罪的同時，維護了轄區社會治安環境。該院辦理的“全省首例（涉惡）組織殘疾人乞討案”、“楊某等人惡勢力團伙強迫賣淫案”、“賀某等六人涉嫌搶劫案”等，性質極其惡劣，涉嫌黑惡勢力犯罪，案件受到媒體關注，社會反響強烈。
四是積極延伸檢察觸角，發揮檢察建議作用。該院成功辦理的全省首例（涉惡）組織殘疾人乞討案宣判後，即時通過被害人戶籍所在地青海省湟中縣檢察機關向當地殘聯發送《檢察建議書》一份，敦促相關機構加強對殘疾人員的保護。今年6月4日，該院收到當地殘聯對該檢察建議書辦理情況的回覆，檢察建議的內容全部順利落實。
三、積極參與社會綜合治理，護航社會經濟健康發展
一是嚴格落實高檢院“群眾來信件件有回覆”的要求，推進社會綜合治理。該院積極借鑑“楓橋經驗”，做好涉檢信訪工作，將矛盾化解於基層，今年共接待群眾來訪84件119人，受理案件線索24件，及時回覆信件13件。發出綜合治理類檢察建議8份，推動解決影響社會穩定的深層次問題。司法救助案件1件，該刑事案件被害人家屬米某系未成年人，生活陷入困境，該院啟動司法救助程序，向其發放救助金5萬元，並定期開展司法救助回訪，關愛未成年人成長。
二是該院始終堅持在辦理案件中不忘以人民群眾為中心，堅持法律效果和社會效果相統一。該院依法精準打擊非法經營、合同詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪，堅決懲治影響民營企業發展或項目建設的黑惡勢力犯罪，保障民營企業正常生產經營活動。辦案中嚴格區分民營企業正常經營和經濟犯罪的界限，慎捕、慎訴、慎用強制措施，著力保護民營經濟組織的合法權益。廣泛開展法律宣傳、政策輔導、法律諮詢等司法服務活動，並採取白皮書、檢察建議等方式幫助企業強化法律意識，深化檢企共建，進一步構建“親清”新型檢商關係。
四、積極開展未成年人保護，法制專題講座進校園
該院高度重視未成年人檢察工作，大力開展防治中小學生欺凌和暴力專項整治工作，護航未成年人健康成長。
今年以來，該院對未成年人犯罪案件批准逮捕6件13人，不批准逮捕2人，起訴5件13人，不起訴3人。該院黨組書記、檢察長李潔擔任西安市第七十中學法治副校長，向全校師生講授了以“與法治同行 為青春護航”為主題的法治課，積極參加蓮湖區防範校園欺凌的“法佑蓮花”行動，組織幹警走進西安市第四十四中學，信德中學、陝師大實驗小學等學校開展掃黑除惡宣傳和防範校園欺凌知識講座，開展檢察官送法進校園專題講座7次。
五、加強民事行政訴訟監督和公益訴訟監督。
今年以來，蓮湖檢察公益訴訟工作獲得區委、區人大、區政府的全面支持。蓮湖區人大通過《西安市蓮湖區人大常委會關於深入推進檢察機關開展公益訴訟工作的決議》，蓮湖區委辦公室、區政府辦公室聯合印發《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的若干意見》。該院會同區市場監督管理局多次對轄區保健品市場、水產品市場以及外賣平臺等開展食品安全聯合執法檢查，對發現的問題及時督促整改。該院提起刑事附帶民事公益訴訟的全市首例“毒包子”案當庭宣判，多家媒體宣傳報道，取得了達到“辦理一案，震懾一方，警示一片”的教育效果，為全區食品藥品安全，確保人民群眾“舌尖上的安全”提供了強大的法律保障。
該院嚴格按照上級檢察機關和全國河湖“清四亂”專項行動工作部署，院黨組書記、李潔檢察長聯合區“河湖長辦”帶隊對護城河蓮湖段和豐慶公園進行巡查，重點巡查了 “一河四湖”的“亂佔、亂採、亂堆、亂建”問題，推動“清四亂”專項行動走向深入。
六、採取多種形式，積極推動檢察宣傳工作
該院制定《關於進一步加強掃黑除惡暨平安建設宣傳工作實施方案》等文件，根據時間節點有針對性地宣傳“掃黑除惡”、“國家安全”、未成年人保護、禁毒宣傳、憲法宣傳“打擊非法集資”等內容，在轄區鐘鼓樓廣場等重點地區組織集中宣傳8次，在轄區街道、社區、學校、看守所開展主題宣傳92次，發放宣傳冊頁7000餘份。舉辦以“掃黑除惡”、“12309”、“我將無我奮鬥、不負人民重託”等為主題的“檢察開放日”活動3次，在院內外設置掃黑除惡宣傳展板22塊、宣傳欄16塊，張貼宣傳海報48份。拍攝掃黑除惡主題短視頻，在中省市媒體刊發宣傳稿件229篇，接受陝西電視臺等媒體採訪7次，發佈新聞宣傳稿件422篇，推送微信414條、微博432條，今日頭條468條，擴大了該院在轄區的影響力，有效提升了群眾對該院檢察工作的滿意度。
下一步，該院將不斷提高政治站位，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞檢察工作大局，求真務實、真抓實幹，繼續深入推進掃黑除惡專項鬥爭，確保全面完成全年各項檢察任務，不斷推進平安建設，提升人民群眾滿意度。（擬文：杜少錕）
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