海关总署：四大举措加快推动更加便利的营商环境

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中国商报/中国商网（记者 张涛）11月6日，以“将出口机遇变为现实”为主题的2019向中国出口论坛在上海召开。本次论坛由联合国贸易和发展会议、中国国际贸易促进委员会主办，中国服务贸易协会承办，被列为第二届中国国际进口博览会重要配套活动。在本次论坛上，海关总署副署长李国表示，促进贸易便利化是经济全球化和扩大对外开放的必然要求，海关总署正在着力在四方面加快推动更加便利的营商环境。

第一，以深化改革提升贸易便利。李国表示，近年来，国家海关总署实现了全国通关一体化，企业可以选择在全国任一海关报关，任一口岸通关；同时，推进关检业务深度融合，通关流程由原先的串联式改为并联式；实施申报模式改革，企业最少只需申报九个项目就可提离货物；促进综合保税区升级发展和自贸试验区海关监管制度创新，服务“一带一路”建设；优化对跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新型贸易业态的监管，促进扩大进口；拓展国际海关的合作，与42个国家和地区签署了AEO(Authorized Economic Operator)合作协议；不断提升国际贸易“单一窗口”应用水平，实现全国口岸全覆盖，提供报关、物流、退税、金融、跨境电子商务等16大功能，与25个部门系统“总对总”对接。

第二，以技术标准促进贸易便利。李国表示，国家海关总署优化动植物检疫审批流程，截至目前，120余个国家的200余种动植物产品获得输华检疫准入；在食品安全监管方面，着力推动境外生产企业注册管理制度改革，优化企业注册登记模式，已与世界90个国家和地区签订了381份合作文件，准入肉类、水产品、乳制品等八大类产品。2013-2018年，我国进口食品贸易量以年均10.4%的速度增长，每年从世界180多个国家和地区进口食品，向200多个国家和地区出口食品。

第三，以公平安全维护贸易便利。李国表示，中国海关除了监管、征税、贸易统计、打击走私等传统职能外，新增了出入境动植物检验检疫、国境卫生检疫、进出口商品检验、进出口食品安全管理等职责。中国海关作为国门第一道防线，始终保持打击违法行为的高压态势。以全国海关立案侦办走私犯罪案件为例，今年上半年全国海关立案侦办走私犯罪案件2473起，同比增长26.8%。其中，侦办洋垃圾案件221起，查证涉废物56.9万吨，侦办象牙制品案件122起，查获象牙制品9.1吨，同比增长3.4倍和28倍。全国口岸共截获检疫性有害生物232种2.43万次，退运、销毁、部分销毁进口不合格农产品332批次。

第四，以科技创新支撑贸易便利。国家海关总署通过创新风险防控方法、探索智能风险分析，优化监管模式，提升监管效能；探索运用大数据、云计算、物联网、移动互联、智能关锁等科技手段和技术装备，加强物流环节管控；加大H986、CT机等先进设备投入配置，提高了非侵入式监管水平。

根据10月23日世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》，中国的总体排名比去年上升15位，名列第31名。该报告称，中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十，受益于中国政府大力推进的改革进程。其中由中国海关推进的“通过实行进出口货物提前申报、升级港口基础设施、优化海关行政管理和公布收费标准等措施，简化进出口程序”，为改善中国营商环境做出了巨大努力。