封面新聞記者 謝燃岸
如何在全省構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局中擔當“主幹”責任？
11月6日，記者從成都市政協獲悉，成都市政協課題組日前形成了加快“成德眉資”同城化的調研報告，提出8點建議，建議抓住最緊迫且能達成一致共識的關鍵性問題，形成示範帶動效應。同時，將探索成德眉資四市政協“並聯”協商工作格局，更廣泛地凝聚共識和力量。
四市同城化已達成多項成果
2018年，成德眉資四市實現地區生產總值19879.2億元，佔四川省GDP比重高達48.9%。
在全省構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局下，成德眉資同城化提上日程，去年7月以來已召開兩次成德眉資同城化發展黨政聯席會議。四市共同制定了五年行動計劃和項目表，成德、成眉、成資分別明確了25項、29項、34項重點工作任務，形成區域規劃等8個同城化發展重點領域具體任務。
交通方面，成都與德陽、眉山、資陽間日發送動車分別達到40對、25對、22.5對。成都中心城區與德陽、眉山、資陽的主城區現已建成“1高1普”鐵路通道，基本建成30分鐘高鐵交通圈。開通全省第一條“三九大”旅遊專線——成德國寶旅遊專線；全省第一條跨市公交線路——成都興隆湖至眉山視高跨市公交，跨市交通“成資通”卡已累計髮卡超過10.5萬張；啟用全省首個城市候機樓——德陽·成都雙流國際機場候機樓。
產業方面，成都分別與德陽、眉山、資陽的政府和企業簽署17、23、30項合作協議，意向合作金額分別為21.78億元、109億元、66億元。打造金青新大港區產業帶、天府新區高新技術產業帶、臨空經濟產業帶，推動三市近60家重點企業與成都高校400餘項優質科技成果開展對接。
公共服務方面，成都推出教育“八大共享平臺”，實現優質網絡教育資源輻射三市。異地社保卡服務、省內養老保險待遇領取資格認證實現同城化，推進大氣汙染防治及聯防聯控，共享機制逐步建立。
調研組認為，四市同城化已達成多項成果。
八點建議推動同城化
調研報告認為，區域協調發展一般要經歷“區域協同-一體化-同城化”三個發展層次，其中同城化是區域協調發展的高級階段。
儘管成德眉資四市高度重視、跨越式推進，奠定了許多基礎性工作，但仍存在如體制機制不夠健全、規劃體系還不完善、政策的協調性和配套性還不夠、部分工作管理體制尚未完全理順等問題和不足。
下一步該怎麼幹？通過同城化一般規律研究和學習借鑑長三角、京津冀、粵港澳大灣區等區域協同發展先進經驗，調研報告提出8點建議，首要的一點是推進同城化需要重點處理好“五對關係”，即“行政區劃與經濟區域”“中心城市與腹地城市”“競爭與合作”“政府與市場”“必要性與可行性”等。並建議堅持政府主導、市場導向，發揮各自優勢特長，明確各階段性工作重點，抓住最緊迫且能達成一致共識的關鍵性問題，形成示範帶動效應。
另外7點建議包括建立省級統籌協調機制、加快編制總體規劃和重點專項規劃、推進政策協調配套、加快交通基礎設施建設進度、協作共謀產業協調發展、推進公共服務一體化建設、優化常態化工作推進機制等。其中多項建議具有改革和創新意義，如“構建4大項、10小項的同城化指數綜合評價測度體系”，推動“軌道上的成德眉資”城市規劃建設，以四市交界地區為突破口開展全方位合作等。
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