公立医院、高校取消事业编差不多已经是水到渠成的事了。按照事业单位改革要求来看，目前已经完成了对营利与非营利的区分，接下来是“效益工资”也就是多劳多得，少劳少得，然后是“全员聘任”做到按事设岗位，按岗聘人。取消编制的意义，不仅在于解决编制上本身存有的问题，更是为了专业领域内的服务质量，以此来竞争生存。

为什么要取消事业编制？解决本身就存有的问题，在同一单位，同样的工作，有编制相当于站在金字塔顶端，没编制的处于金字塔末端。很多编制外的工作似乎更累更多，但编制内的似乎待遇却要更好。这种弊端已经成为千夫所指，同一家单位，你在这，我在那头，中间是不可逾越福利待遇的沟壑这句吐槽语颇具代表性

那公立医院被取消编制后，病人看病会不会更难了呢？我们看下网友怎么说：

揭开面纱看会儿：好的医生医院可以待遇提高到一定程度，甚至可以双倍工资给他们，优胜劣汰机制，然后这些医生要拿高的必须签合同，合同可以签长期的，那样公立医院不还是能留住人才，老百姓看病也一样可看吗？永新翁 ：医疗改革的目的就是要解决民众的“看病难、看病贵”问题。政府首先应从药品采购、乡村医生队伍建设、重特大疾病医疗救助、让群众就地看病、破解医院“以药养医”、促进社会办医、合理配置医疗资源、医疗卫生与养老服务相结合等方面着手。有些地方借医改之机急于取消编制，提高年薪的做法是本末倒置的。 ​云水禅猫：自国企改革始，逐步甩包袱，并控制上游资本垄断行业，也是不得不改。然教育和医疗行业市场化，社保医保不完善情况下，穷人更加难以接触好的医疗和教育资源。叛逆的小胖墩：编制代表着一种保障，但同时也是一种束缚。随着公立医院改革、医保制度完善，分级诊疗制度充分执行，大型公立三甲医院的发展空间可能会越来越受到限制。但同时，高端私立医疗集团逐步得到了充分的发展，而且国家大力支持私立医疗机构发展，多点执业的执行可行性越来越高，没有编制的医生们，当他决定走出去，可能需要的手续和阻拦也会更加减少，工作流动更加便利。

其实，公立医院因其有编制的约束，会有很多医学院毕业的学生因编制有限等其他制度的约束不能进入医院，因此从事了其他工作，造成部分的人才流失。这些名额的限制或其他越则限制了编制内职工的晋升，限制了其“前途”，种种原因也会使得部分的人才流失。而在明年取消公立医院的事业编制后，名额的限制会有部分的减轻，在一定程度上就会缓解大学生人才流失的现象。关于这个话题，你有什么看法呢？欢迎在下方评论区留言讨论！

2019承德丰宁事业单位考试刑法和民法中的“年龄”

在如火如荼的公职考试中，法律一直占有一席之地，而法律考试中刑法和民法又几乎是必考科目。在刑法和民法的考查范围内，有关自然人主体因年龄的变化而引起的的责任能力和行为能力发展变化，又是考查频率较高的知识点。今天我们就一起来看看刑法和民法中的“年龄”的变化，希望能够对大家有所帮助。

一、刑法--刑事责任年龄的确定

我国刑法根据自然人不同的年龄阶段，将自然人是否需要承担以及承担什么样的责任划分成了三个阶段。

1.《刑法》第十七条规定：已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

2.已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

也就是说一个孩子只要不满14周岁(法律中“不满”不包含本数，“以上、以下”包含本数)，便为无刑事责任年龄人，不需要对任何犯罪行为承担刑事责任，就如13岁少年杀母案件一样，是不需要承担刑事责任的。而在14周岁到16周岁之间，也只需要对8种行为承担责任，除此之外的则不需要承担。比如明明今年15周岁，盗窃他人10万余元现金，也是不需要承担刑事责任的。最后是对于已满十六周岁的未成年人来说，此时就需要承担相应的刑事责任了，但是因为是未成年人，所以也是应该从轻或者减轻处罚，并且绝对不能判处死刑的。这一点在考试中多数是结合案例进行考查，希望考生加以重点学习。

二、民法--民事行为能力年龄的确定

除了《刑法》对于自然人的年龄有所考查以外，《民法》中以自然人的年龄来确定民事行为能力的知识点也是常考的知识点。

《民法总则》第十七条至二十条规定：

1.十八周岁以上的自然人为成年人。成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。

2.不满十八周岁的自然人为未成年人。

(1)八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

(2)八周岁以下为无民事行为能力人，理论上所有的民事行为都必须有其法定代理人完成。

其中有两点值得我们注意，第一是十六到十八周岁之间能够以自己的劳动收入作为收入来源的也可以视为完全民事行为能力人。第二是无民事行为能力人由之前的十周岁下降到了八周岁。

【例题】十六周岁到十八周岁之间能够以自己劳动收入作为收入来源的，仍然属于限制行为能力人。(判断题)

【答案】错误。解析：《民法总则》第十八条规定：成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。故本题说法错误。