魯網11月5日訊(記者 洪常良) 11月5日,菏澤市市場監管系統服務民營企業高質量發展工作會議召開,市市場監督管理局黨組書記李殿彬主持會議,市市場監督管理局局長張魁參加會議並講話。
會議解讀了近日出臺的《服務民營企業高質量發展15條》文件精神,並要求全市市場監管系統認真學習抓好貫徹落實,全面開創服務民營企業高質量發展新局面。
1.除法定情形外,不得隨意入企檢查。
對市場監管領域實施“雙隨機、一公開”監管,做到有事力辦、無事不擾。對新產業、新業態採取包容審慎監管方式。除“雙隨機、一公開”檢查、黨委政府安排的專項檢查、有關部門移送、群眾申訴舉報及上級要求的食品藥品、特種設備和影響人民生命、健康安全的重點產品外,不得隨意入企檢查。
2.推行“兩不罰”,壓減涉企行政處罰。
對涉及違反市場監督管理法律法規的:一是輕微違法不罰。違法行為輕微並及時糾正,沒有造成危害後果的,以教育為主,不予行政處罰。二是首次違法不罰。除涉及食品藥品、醫療器械及特種設備等安全生產和環境保護、社會穩定及上級交辦、部門移送、群眾申訴舉報等情形外,在不違反法律法規的前提下,對首次違法、未造成嚴重危害後果和不良影響的,不予罰款。
3.實施質量提升行動,夯實民營企業質量基礎。
提供標準免費查詢服務,每年引導20家以上民營企業創建國家級、省級標準化試點示範項目;幫助民營企業註冊完善強檢計量器具信息系統,提供網上免費約檢;每年引導、幫扶50家民營企業開展質量體系認證;每年組織20家以上民營企業免費參加省級以上質量管理培訓。培育50家重點民營企業爭創中國質量獎、省長質量獎和市長質量獎。
4.全面深化“助企護企”活動,提振民營企業信心。
組織千名市場監管幹部到千家民營企業護企幫扶,宣講優惠政策措施,鼓勵樹立新發展理念;發揮民營企業主體作用,引導建立現代企業制度,幫助優化改進、規範生產流程,提高市場競爭力。加大對重點民營企業的知識產權保護力度,嚴厲打擊侵犯民營企業的商標、專利、地理標誌等違法行為,切實維護民營企業合法權益。
5.下放特種設備登記權限,降低民營企業制度性成本。
將市局承擔的特種設備安裝改造維修告知、使用登記權限全部委託縣區局行使,方便民營企業就近辦理,降低企業經營費用。對涉及民營危化品生產企業,工業產品生產許可證到期換證的,主動通知免予現場審查,指導其網上承諾申請直接換證。
6.實施知識產權戰略,增強菏澤品牌影響力。
實施菏澤品牌提升三年計劃,指導企業申請商標註冊,每年培育中國馳名商標5件、中國地理標誌證明商標10件,幫助企業打造自主品牌;每年支持企業申請馬德里國際商標50件,拓展海外市場。引導企業積極參與知識產權貫標認證、專利獎評選等活動,鼓勵企業申報知識產權優勢示範企業、重點領域關鍵核心技術專利項目。
7.著力培育知名藥企,做強生物醫藥產業。
推行備案事項網上審核,做到企業各類備案事項“只跑一次”。開闢藥品生產企業申請生產許可、產品註冊等事項“綠色通道”,全程跟蹤服務,加快審評審批速度。對醫藥項目採取提前介入、現場指導、模擬檢查等有效方式,為企業提供技術支持和業務指導。建立培優扶強計劃,助推我市知名醫藥企業和重點項目做大做強做優;健全招商引資服務機制,重點招引知名醫藥企業來菏投資、兼併重組中小藥企,共築生物醫藥產業新優勢。
8.扶持食品生產經營民營企業,提升“食安菏澤”美譽度。
充分發揮菏澤“食安山東”示範企業的品牌引領作用,組織引導食品生產經營民營企業參觀交流、培訓學習,精準戰略定位、提升品牌價值;與科研院所建立食品產學研創新戰略聯盟,加強產研融合,提升食品產業創新水平;幫助困難企業尋找合作伙伴,解決企業自身難以解決的質量、工藝、營銷等問題;支持菏澤食品安全促進會統籌食品生產經營企業銷售網絡、物流配送等資源,對外集中宣傳推介我市優質、特色食品,每年舉辦推介活動,提升“食安菏澤”品牌影響力。
9.實施廣告拉動戰略,引領主導產業升級。
發揮菏澤國家級廣告產業園作用,將電商產業、菏澤製造與新媒體廣告充分融合,助推“菏澤智造”“菏澤品牌”暢銷全國、走向世界,帶動民企快速發展。充分利用國家及省廣告節、商標品牌節盛會,每年召開民企推介會5次,民企聯誼活動10次。
10.實施小微企業“雙升”戰略,促進民營企業提質增效。
繼續實施小微企業治理結構和產業結構“雙升”戰略,認真落實《菏澤市人民政府關於貫徹落實山東省小微企業“雙升”戰略實施方案的意見》,加強部門協作,細化培育措施,持續推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作。每年選派50名左右小微企業高級管理人員赴外地開展培訓交流,提升小微企業經營能力和水平。
11.拓寬民營企業融資渠道,破解融資難融資貴問題。
利用“抵押登記”融資平臺,指導企業通過動產抵押等渠道融資。推動開展知識產權質押融資。推廣“知銀保”融資模式,推動風險補償、貼息、評估費資助等知識產權質押融資扶持政策向民營企業傾斜。
12.治理侵害民營企業利益行為,減輕民營企業負擔。
開展影響市場公平競爭突出問題專項整治,以公用企業和依法具有壟斷地位的經營者為重點對象,規範壟斷領域經營者的不正當競爭行為,嚴肅查處侵害民營企業合法權益行為。
13.加強非公黨建工作,引導擔當社會責任。
建立個體私營企業黨建聯繫點,實施“十、百、千工程”,即市局、縣區局、鄉鎮所分別聯繫10家、100家、1000家民營企業或市場黨建聯繫點(示範點)。擴大黨的組織和黨的工作在個體私營企業的“兩個全覆蓋”;引導民營企業依託黨建紅色文化指導生產經營,勇擔社會責任。紮實推進“放心消費在菏澤”創建活動。繼續開展民營企業承諾踐諾活動,促進文明誠信經營,提升企業維權能力。
14.簡化政務服務程序,優化再造服務流程。
聚焦高效便企,以服務過程程序化、服務行為規範化倒逼服務升級。依法再造市場監管領域服務、維權、執法、監管等工作流程,做到“走進市場監管門,無需找熟人”。
15.堅持刀刃向內整風肅紀自我革命,持續淨化民企發展環境。
建立“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化機制,剎風正紀。健全系統內控制度,堅持以人為本,語言文明、態度公允,舉止端莊、公平公正,做到企業吹哨、馬上報到。慎用行政強制措施,實現執法的法律效果、政治效果、社會效果有機統一。堅決杜絕門好進、臉好看、話好聽、事難辦的現象;堅決懲治不擔當、不作為、亂作為、慢作為。
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