每當夜深人靜、萬物靜眠的時候，南京江寧的這個肉類交易市場卻是熱火朝天、車水馬龍。可是，有一些供貨商和小刀手，特別喜歡選擇此時“做手腳”，筒子們，你餐桌上的“肉肉們”危險咯！

別擔心！“肉肉”護衛隊上場！這是來自市區兩級市場監管局牽頭組建的駐場監管隊伍。強化肉品流通主渠道監管，確保百姓餐桌安全，他們是專業噠！

坐落於南京市江寧區東麒路的“江寧潤恆肉類交易市場”，緊鄰南京眾彩物流園，佔地面積120畝，經營戶1114戶，每天進出生豬白條肉2000多頭；凍肉食品約100噸，同時附帶乾貨、各類副食品的經營。它不僅是南京“菜籃子工程”肉品流通的主渠道，還輻射馬鞍山、蘇錫常等周邊城市“小溪流”。

近年來，隨著南京中心城市地位的提升，潤恆市場規模也不斷擴大；然而該市場主辦方並沒有做好應對經營戶和經營種類不斷變化的思想準備，在建立健全相應管理制度，督促商戶守法守規經營方面能力缺乏，食品安全主體責任落實不力，造成經營秩序持混亂、食品安全隱患久治難愈，嚴重影響到百姓餐桌安全，引起了市區兩級市場監管部門的警惕。

今年初，市局結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，與江寧區局、東山分局三級聯動，共同對這個最大的肉品市場進行“會診”，現場開出整改“藥方”，在防控非洲豬瘟、提高肉品品質、保障凍肉安全方面取得節節勝利，潤恆市場的效益與面貌也煥然一新。

築壩增堤、靶向發力

今年5月份起，每到潤恆市場的肉品交易時間段，就有一支駐場監管隊伍到來。他們準時站到了門禁系統、檢驗室、攤位面前，迫使不法行為戛然而止。交易者們沒有想到，市區兩級市場監管局會採取“一劍封喉”的治理策略。

這支隊伍是由市區兩級按照問題導向的解題思路，由江寧區市場監管局東山分局以“食品安全地方黨政同責”規定、“創建食品安全示範城市”要求和黨中央“保障人民群眾舌尖上安全”的總要求，組織協調屬地動物防疫、公安等部門制定的專項行動方案、抽調了精幹力量，成立了專項整治組進駐市場，在對該市場進行為期一個月的駐場集中整治。

疏堵結合、重在規範

第一步取得成功後，緊接著開展第二步，對問題經營戶與攤位進行改進與規範。6月份，東山分局在市區市場局的指導下，在專項治理的基礎上，又對該市場食品安全進行排查梳理，共細緻排查疏理了15項影響肉質品交易安全的隱患，現場下發“限期整改通知書”，即刻停業整頓。東山分局聯合東山街道食安辦，將梳理出來的問題和相關建議向市、區兩級市場監督管理局分管領導和處室呈報，得到大力支持，對其中11家商戶在《江寧區小作坊目錄》中的先行規範，另外3家讓市場主辦方將其從三樓搬遷至一樓，以現場製售的（前店後場）模式進行規範。

加強教育，壓實責任

市場主辦方是食品安全第一責任人，有法律義務按照規定應當依法審查入場經營戶的相關資質，明確安全生產經營管理責任，定期對經營環境和條件進行檢查，發現經營戶有違反法律法規規定行為的，應當及時制止並立即報告所在地人民政府相關部門。

正因為市場管理方存在“缺位、失位”甚至是“不作為”，導致經營戶思想麻痺，“經營無序、得過且過”，積累了很多安全隱患。為此，市市場監管局結合潤恆豬肉市場調研發現問題的實際情況，出臺了《關於進一步加強流通環節豬肉產品質量安全監管工作的通知》，確保相關監管法律法規得到末端落實。江寧區市場監督管理局對照《關於轉發安徽、湖北等五省入蘇生豬屠宰加工企業彙總名單的通知》，江寧東山分局聯合東山街道共同起草《關於嚴格落實“潤恆市場”主體管理責任的函》，送達給“江寧潤恆肉類交易市場”的投資方江蘇潤恆物流發展有限公司，督促市場主辦方切實履行市場主體職責，堅決拋棄“亡羊補牢”式的消極管理方式，加大安全生產資金和設施投入，增加市場管理人員配置，建立健全相應管理制度，定期開展自查自糾，

齊抓共管共同築牢安全生產經營“防火牆”。

思路創新、辦法到位

市市場監管理局為解決肉類市場治理的“老問題”和“死循環”，著眼長遠建立長效機制，先後出臺了《批發市場管理規範》、《批發市場日常監督檢查細則》、《四類業態創建工作標準與規範》、《南京市食品流通環節日常監督檢查工作規範》

等規章制度。

在技術手段上，大力加強快檢室建設，對流入農貿市場的肉品進行最後的快檢。並通過快檢系統，開發了溯源信息上傳系統，有效解決肉品“兩證兩章”檢查不及時，不齊全等老問題。在對肉品市場主體監管上，實行網格化責任到人的監管模式，同步壓實監管者監管責任和市場開辦者主體責任，以責任倒逼為手段，打通肉品市場監管的“最後一公里”障礙。