10月30日，南宁市2019年老旧小区改造试点项目暨南宁市皮鞋厂第二生活区老旧小区改造项目，在五一东路该生活区开工，拉开南宁市老旧小区改造序幕。和以往不同，老旧小区不是推翻重建，而是通过翻修、维修等多种方式提升改造，让老旧小区焕新颜。
南宁市皮鞋厂第二生活区俯瞰图。
南宁市皮鞋厂第二生活区改造工程效果图。
现状：
上千个老旧小区待改造
南宁市皮鞋厂第二生活区为砖混结构，有5栋居民楼121户居民，为5-8层的多层建筑，建成于上世纪80年代，是全市上千个老旧小区现状的缩影和代表。目前，南宁市2000年以前建成的老旧小区共1370个、约有22万户、涉及楼栋6573栋。
老旧小区一角。
记者在现场看到，小区由于年久失修，外墙装饰斑驳脱落，地面道路坑洼不平，没有供居民休闲娱乐的配套设施，小区墙壁上和半空中还有各种杂乱地捆扎在一起的各种线路。
老旧小区外墙装饰斑驳。
“我们都赞成改造，期待早点看到小区的新面貌。”秦女士从1984年住进皮鞋厂二区，至今已经30多年，她说，小区上“年纪”后各种问题凸显，比如电线老化频繁停电；一下雨，楼顶的住户家里漏水严重；由于排水设施不完善，小区雨后积水的情况也很普遍，居民出行非常不便。这次改造费用由居民和财政按比例分摊，她家有75平方米，总共出了1000元的改造费。
各种线路横七竖八。
方案：
今年首批试点改造4个小区
据了解，南宁市正在制定老旧小区改造5年计划，从今年起至2023年，南宁市老旧小区改造实施方案分为试点实施、全面铺开及总结验收三个阶段。
目前，南宁已完成2019年19个老旧小区改造试点项目的上报工作，涉及楼栋81栋、户数3092户、建筑面积约18.41万㎡，估算投资约1.08亿元。主要改造内容为：安装供水、供电、管道燃气“一户一表”、“三线”下地、雨污分流、增设电动车停车棚及充电设施、规划机动车停车位、增设公共活动场所等。
小区改造后的景观效果图。
今年首批试点改造4个老旧小区，包括南宁市皮鞋厂第二生活区、新阳南永和小区、南宁城市内河管理处宿舍区、东葛路市财政局宿舍区等。
模式：
改造前成立“老友议事会”
老旧小区管理难一直是普遍的社会现象。针对小区业委会成立难，大多数小区无居民自治组织的现状，南宁市探索创新，确定了老旧小区“先自治后改造”的改造程序。而在改造前成立由住建、民政、街道、社区、专家团队等多方力量组成的小区“老友议事会”，就是将老旧小区改造与基层治理相融合的一个“南宁模式”。
据介绍，老友议事会是业委会的过渡性居民自治组织，它在老旧小区改造过程中负责归集小区居民意愿、代表小区居民对小区改造方案提出建议，对小区改造施工过程进行监督，并在改造工程竣工后，牵头小区的后续长效管理工作。
皮鞋厂二区“老友议事会”代表杨坚平告诉记者，这次小区改造，通过“老友议事会”的平台，他们负责收集和反馈各位邻居的改造意见，大家一起商量着拿出改造以后的长效管理办法，齐心协力，小区办起事来更团结高效。“在这次4个改造试点小区里面，我们皮鞋厂二区是第一个收齐居民出资部分改造费用和后续维护费用的。”
居民正在看小区改造效果图的宣传展板。
知多点：
老旧小区改造费用如何分摊？
老旧小区改造项目按照“共同缔造”“谁受益、谁出资”的原则，确定改造费用分摊办法，通过财政奖补、居民合理分担等多种方式筹集改造费用。
哪些小区属于老旧小区改造范围？
改造小区选取对象应同时满足三个条件：南宁市区范围内；2000 年以前建成；未纳入旧城改造范围。
老旧小区怎么改？
老旧小区改造主要通过翻修、维修等多种方式，加强小区维修改造和环境综合整治，着重解决影响居民生活的用水、用电、用气、交通出行、小区环境及安全隐患等问题。
改造内容划分为民生板块和提升板块，共包含9个类别，其中民生板块包括楼栋设施、建筑修缮、服务设施、小区道路、市政设施、公共环境等6个改造类别，提升板块主要包括房屋建筑提升、小区公共空间、公共设施提升等3个改造类别。
针对无物业管理小区，在明确小区改造方案的同时，根据小区业主意愿确定采取专业物业服务企业、物业服务其他管理人或业主自我管理的管理模式，建立老旧小区长效管理机制。
业主如何参与老旧小区改造？
积极配合相关部门入户调查，真实反馈改造意愿；在社区的引导下成立小区居民自治组织，并支持自治组织参与改造方案的确定和居民自筹部分资金的收集，与自治组织写上建立改造后续管养长效机制。
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