就業穩了，民眾的收入就穩了，人心就穩了，社會就穩了。圖片來源：視覺中國
如何穩住就業，就此前幾十年的經驗看，也無非是多“搭臺”、多“建灶”，讓能人有地方發揮才能，讓民眾有地方燒柴開伙。為此，政府的公共服務和公共管理，都要以“搭臺”“建灶”為重心，千方百計，想方設法，營造好的環境。這也是國務院在10月23日頒佈的《優化營商環境條例》的初衷之一。
各地各級政府的公共服務能力和水平有所不同，但只要方向正確，穩就業、優化環境的目標就不難實現。最可憂慮者，就是目標清楚，但具體行動和措施卻跟不上，更有甚者，則是具體舉措與設定目標南轅北轍，給發展經濟穩定就業拆臺撤火，這樣的行政行為應該即刻停止。最近某地市場監管部門下發的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）公告所引發的眾議，表明一些部門仍然沒有充分認識到穩定就業的重要性，或者說沒有把穩就業放在重要位置，而是為了部門管理方便“削足適履”。
據媒體報道，該《辦法》明確禁止小餐飲商戶登記入網（主要是外賣等網絡平臺），規定持食品小作坊小餐飲登記證和食品攤點備案證（卡）的經營者不得從事網絡餐飲服務。這種規定如果是出於食品衛生和安全管理的考慮，那麼，完全可以用改進監管方法和手段來實現。“限小放大”，明顯是方便自己管理的“一刀切”辦法。否則，就沒有辦法解釋，為什麼小餐飲商戶的食品衛生和安全就一定不行，而大餐飲商戶的食品衛生和安全就一定行。的確，由於經營條件的限制，小餐飲商戶數量多、分佈廣，始終是食品衛生和安全監管的重點和難點，因此，監管部門要解決小餐飲商戶的食品衛生和安全的初衷無疑是好的。但是，解決這個問題，不能以監管部門的“眼不見為淨”為標準，不能採取掃除這些小餐飲商戶的方式。
小餐飲商戶因其數量和分佈，為公眾生活帶來了極大便利，更是吸納就業的重要渠道。小餐飲商戶具有社區服務的性質，其規模的大小，是適應市場需求的結果，不能人為設定，更不能假定大的餐飲商戶就好，而小的就一定差。如果以“解決”小餐飲商戶的辦法來解決小餐飲商戶存在的問題，簡單是簡單了，只是由此會引發更大的經濟社會問題。更何況，國務院《關於在全國推開“證照分離”改革的通知》已經明確規定，小餐飲等證照分離改革，要從儘量方便群眾生活、有利於群眾就業的角度出發。這也明示了“證照分離”改革的目的，並非是為了相關監管部門方便自己的監管。
國務院《關於在全國推開“證照分離”改革的通知》明確了小餐飲、小食雜、食品小作坊的經營許可改革由縣級市場監管部門自主決定改革方式，允許依法取得備案證的小餐飲同時開始線下、線上經營。根據線下線上一致原則，那些依法取得證照、合法經營的小餐飲商戶，為什麼只因其小，便不可上線經營，由此在網絡餐飲服務領域另設准入門檻，這顯然是與一系列既存的上位規章和法律相沖突的。就業要穩，應該取消的不是小餐飲商戶的某項經營資格，而是那些不利於其發展的各種羈絆。（來源：《光明日報》）
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