淮安位於江蘇省中北部，坐落於古淮河（古稱“淮水”）與京杭大運河交點，境內有中國第四大淡水湖洪澤湖，與揚州等為淮揚菜的主要發源地。淮安還是開國總理周恩來同志的故鄉。
魏晉南北朝時期，市境長期處於戰爭和對峙的前沿，建置紊亂，隸屬多變。長年戰亂帶來的是"江淮之間，赤地千里"的悽慘景象，經濟和文化遭到嚴重破壞。南齊永明七年（公元489年），割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜100戶置淮安縣，取“淮水安瀾”之意，"淮安"之名始見。
明清時期，有漕運總督、南河總督駐節淮安。漕運總督還經常兼巡撫江淮，節制淮（安）、揚（州）、廬（州）、鳳（陽）四府及徐（州）、滁（州）、和（州）三州，管轄範圍包括今江蘇、安徽二省的長江以北廣大地區。清末，一度設立江淮行省，淮安是江淮巡撫駐節之所，即省會所在地。
新中國成立後，置淮陰專區。1983年，淮陰專區改為淮陰市，轄宿遷、沭陽、灌南、泗洪、泗陽、漣水、淮陰、淮安、洪澤、盱眙、金湖11個縣和清河、清浦兩區，原轄縣灌雲劃歸連雲港市。1996年8月，宿遷、泗陽、沭陽、泗洪4縣（市）從淮陰市析出，成立地級宿遷市，同時灌南縣劃歸連雲港市。
2001年2月，淮陰市更名為淮安市，原縣級淮安市改為淮安市楚州區，原淮陰縣改為淮安市淮陰區。2012年2月23日，楚州區更名為淮安區。2016年，淮安市清河區、清浦區合併更名為清江浦區，洪澤縣更名為淮安市洪澤區。至此，淮安市下轄4區3縣：清江浦區、淮陰區、淮安區、洪澤區、漣水縣、盱眙縣、金湖縣。
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