立行立改，重拳打出安寧來
廣西檢察機關全面推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展
2018年1月23日至今年9月30日，廣西檢察機關共批准逮捕涉黑涉惡案件1186件4195人，審查起訴涉黑涉惡案件573件3794人。其中，中央督導組進駐後，新增批捕涉黑涉惡案件137件510人，新增審查起訴涉黑涉惡案件188件1291人。
這組亮眼的數字，見證了廣西檢察機關以鞏固擴大中央督導整改工作為契機，全面推進掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展作出的不懈努力。
自中央掃黑除惡第17督導組對廣西開展掃黑除惡專項督導以來，廣西檢察機關深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，按照最高人民檢察院和自治區黨委的總體部署，堅持以“破網打傘”“打財斷血”為主攻方向，以持續打擊重大黑惡犯罪為工作核心，不斷完善工作方式方法，紮實推進掃黑除惡專項鬥爭持續深入開展。截至目前，涉及檢察機關的6個問題案例已全部整改完畢。
提高政治站位，強化組織領導
“掃黑除惡”，掃除的是黑惡勢力，淨化的是政治生態，贏得的是黨心民心，夯實的是執政基礎。
自中央督導組進駐以來，自治區人民檢察院黨組切實把掃黑除惡專項鬥爭作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治任務抓緊抓實。
自治區檢察院黨組先後26次召開黨組（擴大）會議和黨組中心組專題學習會，通報中央督導組反饋問題意見，再學習、再對標習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭工作重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，深刻領會中央督導組工作要求。
同時，成立中央掃黑除惡第17督導組反饋意見自治區檢察院整改工作領導小組，由該院黨組書記、檢察長崔智友擔任組長，全面負責廣西檢察機關整改落實工作。各級檢察院也成立了黨組書記、檢察長擔任組長的整改工作領導小組，層層傳導壓力，避免“上熱中溫下涼”現象。
自治區檢察院結合“不忘初心、牢記使命”主題教育組成5個督查、評查組，下沉到各市分院開展涉黑惡案件質量評查和專項鬥爭案件複查、檢查活動工作，對全區檢察機關辦理的各類涉黑惡案件及案件背後“保護傘”情況進行深入徹查。桂林市人民檢察院先後召開8次黨組會、邊督邊改推進會和案件質量評查會，嚴格貫徹上級決策部署，扛起整改主體責任，立足本院實際，舉一反三，紮實推動整改落實。
堅持問題導向，精準抓好整改
“某市公安機關破獲涉黑涉惡刑事案件521件，但進入起訴環節僅13件，判決僅6件。”
針對中央督導組反映的公安機關移送數據與檢察機關認定差距問題，自治區檢察院高度重視，立即督促全區檢察機關自查整改。
在上級檢察機關指導下，某市檢察機關立行立改，一方面與公安機關召開協調會，對相關案件進行全面梳理審查；另一方面對仍在檢察環節的涉黑涉惡案件進行同步審查並專題彙報，確保案件儘快起訴。
今年5月以來，廣西檢察機關根據“頭大尾小”、辦案效率較低等問題持續發力，堅持問題、目標和成果導向，全力做好督導整改落實“後半篇文章”。
自治區檢察院進一步加強與自治區公安廳、自治區高級人民法院溝通協商，聯合下發《關於掃黑除惡專項鬥爭工作座談會會議紀要》《關於掃黑除惡專項鬥爭若干具體問題的辦案工作意見》，制定貫徹落實兩高兩部指導意見實施細則，強調公檢法三家以起訴意見書、起訴書、裁判文書三個節點的結論為標準認定是否確實屬於涉黑惡犯罪並統計戰果，切實解決“頭大尾小”、退查率高等問題。
經過一段時間的整改，公安機關以涉黑惡提請批捕犯罪嫌疑人，檢察機關審查後改為以普通案件批捕的人數佔比從4月份之前的35.35%下降為目前的7%；公安機關以涉黑惡移送審查起訴的案件，檢察機關改為以普通案件起訴的案件數佔比從4月份之前的54.61%下降為目前的4.76%，公檢兩家對於絕大部分涉黑惡案件的定性標準已趨於一致。
落實“一案三查”，推進“打傘破網”
掃黑除惡，關鍵在辦案。
5月份以來，廣西檢察機關依法嚴厲打擊群眾反映強烈的黑惡勢力犯罪，強化對立案、偵查、審判、刑罰執行活動的法律監督，確保專項鬥爭不拔高、不走偏。
自治區檢察院對全區涉黑惡重大案件嚴格實行統一把關制度，制訂下發《關於對涉黑和重大涉惡案件實行自治區檢察院統一嚴格把關制度》和《關於對涉惡案件實行市級院統一嚴格把關和報送自治區檢察院備案審查制度》，著力糾正拔高和降格處理等問題，5月份以來，自治區檢察院共對16件涉黑和重大涉惡案件集中研究，審核把關，各市分院共對138件普通涉惡案件審核把關，切實做到“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。
“某市自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，尚未有‘保護傘’相關案件起訴到法院審理階段。”中央督導組在反饋問題時，專門提到了“打傘破網”工作。
隨後，某市檢察機關多措並舉，積極整改：一是主動加強與紀委監委的協調配合，建立健全與紀檢監察機關聯席會議制度，加強信息通報等協調聯動，形成“打傘破網”工作合力；二是集中辦案力量，切實提高紀委監委移送“保護傘”案件辦理效率，做到快捕快訴；三是持續加大“保護傘”線索排查力度，注重提升“保護傘”線索排查質量。截至9月30日，該市檢察機關已提起公訴“保護傘”案件2件2人。
與此同時，全區檢察機關持續對近五年來職務犯罪、涉眾型犯罪案件開展“回頭看”，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展涉黑惡案件複查、檢查活動，並逐步擴大案件排查的範圍和時長，對涉黑惡案件被害人進行回訪，深入基層派出所、基層村屯排查黑惡勢力犯罪和“保護傘”線索。
自治區檢察院聯合紀委監委開展專題調研活動，修訂《廣西檢察機關涉黑涉惡案件線索和涉黑涉惡保護傘線索管理制度》，下發《關於辦理職務犯罪案件中進一步加強涉黑惡犯罪“保護傘”審查工作的通知》，進一步規範“保護傘”案件線索摸排、核查、移送和反饋工作。
針對中央督導組通報的黎健坤、張樹輝、許紅兵、關飛虎、藍志軍等5起重點案件，梧州、貴港、防城港、河池等地檢察機關採取換人複查、逐案過篩、逐一見底等方式，循線深挖徹查中央督導組關注案件背後的腐敗問題和“保護傘”線索，通過複查深挖出“保護傘”線索38條。
此外，針對已判決的涉黑惡案件開展倒查，追蹤公安機關涉案財物處理和法院判處財產刑不到位等情況，通過法律監督強化“打財斷血”成效。
形成打擊合力，實現標本兼治
掃黑除惡不能“單打獨鬥”，既要各級檢察機關縱向聯繫，又要檢察機關與其他部門橫向聯動，形成打擊合力。
自治區檢察院聯合自治區高級人民法院、自治區公安廳下發《關於黑惡勢力刑事案件財產處置工作指引》，指導各地對黑惡勢力財產及其成員違法所得的全面規範處置。
南寧市檢察機關在提前介入和審查起訴李作和等人涉黑案中積極發揮檢察監督職能，引導公安機關查封、扣押、凍結涉案財產66.54萬元、房產4套、車輛8輛。
桂林市檢察機關牽頭成立涉黑惡財產專門處置研究小組，與公安、法院、財政、銀行、車輛管理等部門聯動協作，對涉案財產進行系統認定、科學分類、妥善處理，5月份以來，共引導、監督偵查機關查封、扣押、凍結涉黑惡犯罪案件涉案財產1396餘萬元、房產16套、車輛27輛。
梧州市檢察機關聯合梧州市稅務局建立“涉黑涉惡案件伴生涉稅問題會商機制”，與稅務局召開聯席會議，互相通報歐傑雄等人涉惡案件和涉案公司偷稅漏稅情況，共同剷除黑惡勢力資金來源。
……
積力之所舉，則無不勝也。
截至目前，廣西檢察機關認真落實專項鬥爭邊打邊治邊建的要求，共對基層和重點行業領域管理問題提出有針對性的檢察建議64件，並取得了顯著成效。
自治區檢察院組織開展評選廣西檢察機關掃黑除惡精品檢察建議活動，獲得全國人大代表充分肯定，共評選精品檢察建議15份，經驗做法獲高檢院刊發。
凡是過往，皆為序章。
掃黑除惡專項鬥爭是一場攻堅仗，也是一場持久仗。廣西檢察機關將以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力奪取掃黑除惡專項鬥爭新的勝利。
END
審核：鄧鐵軍
文字：陳穎婕 王一翔
校對：沈文倩
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