10月23日，記者從成都市政協召開十五屆八次常委會議上獲悉：如何在全省“一干多支、五區協同”區域發展新格局中擔當“主幹”責任？成都將探索成德眉資四市政協“並聯”協商工作格局，更廣泛地凝聚共識和力量。
而在此前40天，成都市政協課題組出臺了《加快成德眉資同城化》的調研報告，為機制創新拓寬了思路。
現狀：多線“破冰” ，共識已成
2018年，成德眉資四市實現地區生產總值19879.2億元，佔四川省比重高達48.9%。
自去年7月以來，在全省“一干多支、五區協同”區域新格局統領下，成德眉資同城化提上日程，已召開兩次黨政聯席會議。調研組認為，四市同城化已達成多項成果，從理念到實踐，均已實現“破冰”。
報告指出：總體來看，成德眉資產業同城化的戰略共識已基本達成，相關工作有序推進，同城化逐步進入協調難度大、啃“硬骨頭”的關鍵時期。
去年7月以來，四市共同制定了五年行動計劃和項目表，成德、成眉、成資分別明確了25項、29項、34項重點工作任務，形成了區域規劃等8個同城化發展重點領域具體任務。
在交通方面，成都市與德陽市、眉山市、資陽市間日發送動車分別達到40對、25對、22.5對。成都中心城區與德陽、眉山、資陽的主城區現已建成“1高1普”鐵路通道，基本建成30分鐘高鐵交通圈。開通全省第一條“三九大”成德國寶旅遊專線，以及成都興隆湖至眉山視高全省第一條跨市公交線路。首個跨市交通“成資通”卡已累計髮卡超過10.5萬張。啟用全省首個城市候機樓——德陽·成都雙流國際機場候機樓。
在產業方面，成都分別與德陽、眉山、資陽的政府和企業簽署17、23、30項合作協議，意向合作金額分別為21.78億元、109億元、66億元。打造金青新大港區產業帶、天府新區高新技術產業帶、臨空經濟產業帶，推動三市近60家重點企業與成都高校400餘項優質科技成果開展對接。
在公共服務方面，成都推出教育“八大共享平臺”，實現優質網絡教育資源輻射三市。異地社保卡服務、省內養老保險待遇領取資格認證實現同城化，推進大氣汙染防治及聯防聯控，共享機制逐步建立。
建議：處理好“五對關係”，探索“同城化指數”
報告指出，區域協調發展一般要經歷“區域協同→一體化→同城化”三個發展層次，其中同城化是區域協調發展的高級階段。
儘管啟動時間短，由於成德眉資四市高度重視、跨越式推進，奠定了許多基礎性工作，卻仍然存在著許多困難，如體制機制不夠健全、規劃體系還不完善、政策的協調性和配套性還不夠、部分工作管理體制尚未完全理順等問題和不足。
下一步該怎麼幹？通過同城化一般規律研究和學習借鑑長三角、京津冀、大灣區等區域協同發展的先進經驗，調研報告提出：推進同城化需要重點處理好“五對關係”。
是哪“五對關係”？分別是“行政區劃與經濟區域”“中心城市與腹地城市”“競爭與合作”“政府與市場”“必要性與可行性”等五對關係。報告建議，應堅持政府主導、市場導向，發揮“一干多支”各自優勢特長，明確各階段性工作重點，抓住最緊迫且能達成一致共識的關鍵性問題，形成示範帶動效應。
借鑑國內其他地區先進經驗，報告提出了8點建議，分別是建立省級統籌協調機制、加快編制總體規劃和重點專項規劃、推進政策協調配套、加快交通基礎設施建設進度、協作共謀產業協調發展、推進公共服務一體化建設、優化常態化工作推進機制等。其中，多項建議具有改革和創新意義，如“構建4大項、10小項的同城化指數綜合評價測度體系”，推動“軌道上的成德眉資”城市規劃建設，以四市交界地區為突破口開展全方位合作等做法。
這份3萬餘字的調研報告，圍繞成德眉資四市“交通和基礎設施互聯互通、產業協作共興、公共服務對接共享”三大板塊展開深入調研，並結合京津冀協同發展、長三角一體化、廣佛同城化、長株潭同城化等城市先進經驗，對四市同城化的現狀、存在問題及建議，展開詳細論述。調研始於今年4月，9月中旬結題，由一個主報告和3個分報告、3個附件組成。（張紅霞）
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