堅持特色發展，天府旅遊名縣深耕文旅資源，帶動縣域經濟全面振興

“嘉陵江色何所似？石黛碧玉相因依。正憐日破浪花出，更復春從沙際歸。巴童蕩槳欹側過，水雞銜魚來去飛。閬中勝事可腸斷，閬州城南天下稀。”杜甫重遊閬中揮毫潑墨寫下了這首《閬水歌》，千百年來被世人久久吟唱。

讓杜甫念念不忘的閬中位於嘉陵江中游，秦巴山南麓，山圍四面，水繞三方，有“閬苑仙境”之美譽。

近年來，閬中市憑藉旅遊資源優勢，聚焦“旅遊的龍頭、對外的名片、發展的主力”的發展定位，堅持以文旅產業為龍頭帶動經濟社會全面發展，加快建設世界古城旅遊目的地，推動閬中從文旅資源大市向文旅經濟強市轉變，努力走出縣域經濟特色化發展之路。

嘉陵江畔閬中城

以問題為導向　突破瓶頸謀發展

據不完全統計，2016年之前，來閬中的遊客“單日遊”比例超過70%。“如何真正實現讓遊客來了不想走、走了還想來？”對於多年來致力於以文旅產業為龍頭帶動經濟社會全面發展的閬中人來說，是一個必須要突破的重大課題。

擺在閬中人眼前的現實條件，一邊是資源豐富的最大優勢，另一邊則是業態單一的最大劣勢。“閬中現已形成‘閬中古城、天宮風水、構溪溼地’三大核心景區，境內有國家AAAAA級旅遊景區閬中古城、國家AAAA級旅遊景區天宮院，有30處國家、省級重點文物保護單位，春節文化、科舉文化、三國文化、風水文化在國際國內有著重大影響力。”閬中市人民政府副市長易良分析道，“但是，過去閬中旅遊單核支撐、單一觀光的問題一直較為突出，‘假日經濟’特徵明顯，淡旺季分明，核心競爭品牌只有古城，旅遊業態以觀光為主，‘白天看廟，晚上睡覺’，體驗產品很少，留不住人、更增加不了旅遊消費”。

去年以來，閬中深入調查研究，進一步理清了發展思路和舉措，確立了建設“世界古城旅遊目的地”的奮鬥目標，瞄準“夜間旅遊”這一薄弱短板，堅持突出全域、全時、全新發展理念，結合資源優勢開發特色項目、打造精品線路、優化配套服務，努力破解遊客旅遊選擇不多、停留時間不長等難題，全力推動景區旅遊向全域旅遊轉變、門票經濟向產業經濟轉變、觀光休閒向文旅融合並重轉變、分散開發向整體打造轉變。

規劃佈局　整合旅遊資源

“針對過往文旅產業發展過於依賴古城景區單核驅動的不足，我們根據閬中山水格局和資源稟賦，規劃了‘一核三區兩帶’的全域旅遊格局，科學佈局文旅項目。”易良介紹說，“一核”，即以閬中古城、嘉陵江山度假區為核心，建好核心旅遊圈；“三區”，即在構溪河溼地建設生態文化旅遊區、在沙溪金沙灣建設康養文化度假區、在天宮院片區建設風水文化體驗區；“兩帶”，即依託嘉陵江建設沿江生態旅遊帶、依託山水資源建設城郊30分鐘鄉村休閒旅遊帶。

圍繞“一核三區兩帶”全域旅遊格局，閬中市突出管理體制大改革、旅遊項目大推進、矩陣宣傳大營銷、城鄉互補大聯動，閬中古城景區管理局組建運行。同時，閬中水城、古城文化創意產業園等重大文旅項目加快推進，首屆落下閎春節文化博覽會、古城端午文化旅遊節等特色活動接連開展……旅遊產業發展態勢如火如荼、持續火爆，帶動了餐飲住宿、電子商務、現代物流、健康養老等產業快速發展。

在與閬中古城一街之隔的絲廠、綢廠原址，投資40億元的閬中市“文化創意產業園項目”已經啟動，這裡將打造佔地5.8萬平方米的西城1966文化創意產業園。文創園集美食、娛樂、購物、文化體驗於一體，將於今年年底對公眾開放一期項目。西城1966文化創意產業園推進辦公室主任邵大慶介紹：“通過文創園的打造，我們可以把閬中絲廠、綢廠的傳統工業文化傳承下去，進一步豐富閬中市的旅遊業態。項目完成後，預計一年營業額超過3億元。”

擴大開放格局　做大分好蛋糕

位於閬中城區西北方向的棗碧鄉，過去因沒有汙水處理站，生活汙水以及畜禽養殖汙水直排河流，生態環境頻頻亮起“紅燈”。

去年，棗碧鄉建起了汙水處理站，生活廢水通過專用汙水收集管網統一進入汙水處理站，經過一系列無害化處理後再排放，徹底解決了生活汙水直排汙染環境的問題。環境有了大幅改觀後，棗碧鄉借勢大力發展以竹筏漂流為主的水上旅遊和香桃產業，成為遠近聞名的鄉村旅遊地，被遊客稱為“閬中小九寨”。

“閬中推進全域旅遊格局的目的是始終堅持一桌席共分享，推動惠民利民政策落地落實。”閬中市發展和改革局局長李成介紹說，“圍繞閬中古城精心打造城郊30分鐘旅遊圈，在城市周邊佈局了‘東柑、西椒、南果、北藥’四大產業片區，既‘賣花’又賣果，不但大大拓展了閬中的旅遊半徑，又為農民增收致富鋪就了奔康路”。

據瞭解，在“做大蛋糕”與“分好蛋糕”方面，閬中市堅持兩手抓、兩手硬。推動“旅遊+生態”，啟動古城水環境綜合治理項目，全面推進城市汙水處理廠擴能、場鎮汙水處理廠和鄉鎮垃圾分片熱分解處理項目，主城區全年空氣優良天數達到285天。推動“旅遊+民生”，借力文旅產業鏈延伸教育、醫療、康養等領域，進一步整合全市文教體育、醫療康養資源要素，讓市民享受更加優質的民生保障和服務。

“同時，我們依託文旅發展優勢，在聯席會商、基礎設施建設、產業發展、生態保護等四個方面，深化與南部、儀隴、蒼溪等周邊縣協同發展，簽訂《閬（中）蒼（溪）南（部）區域協同發展規劃合作框架協議》等4個合作協議。”易良表示，通過定期召開區域協同發展聯席會議，加強區域重大項目對接，加強區域合作信息和資源共享，推動文旅產業向閬中、儀隴集中，特色農業向蒼溪集中，機械製造業及糧油產業向南部集中，促進了產業集群成鏈發展。

2018年閬中市累計接待國內外遊客1207.7萬人次，實現旅遊綜合收入133.6億元，帶動實現地方生產總值235.1億元；其中，遊客平均停留時長增加1.3倍，夜遊經濟對旅遊收入貢獻率超過20%。（責編/馮雅可）

記者手記：

漫步閬中古城，當地歷史積澱與人間煙火相融一體。

閬中人是奮進的，他們並沒有死守古城資源。自確立旅遊興市發展戰略以來，歷屆閬中市委、市政府始終堅持“換屆不換方向，換人不換思路”，圍繞旅遊建城市、圍繞旅遊興產業、圍繞旅遊惠民生，以旅遊為龍頭帶動經濟社會全面發展。

今年4月，閬中市被省委、省政府命名為全省首批天府旅遊名縣，並躋身2018年度全省縣域經濟發展強縣。閬中實踐證明，走好特色發展之路，最關鍵的是一張藍圖繪到底，持之以恆、久久為功。同時，抓發展絕不能“任性”，一旦找準方向選定了道路，就必須咬定目標不放鬆，不斷夯實基礎、厚植優勢、形成特色。