葉大夫

近日，俄羅斯終於把自己的抱怨變成了實際行動。此前，由於美國在簽證問題上給俄羅斯外交人員使絆子，導致後者無法按期參加國際裁軍會議，俄羅斯方面對此表示嚴重不滿。其外長拉夫羅夫更是提議把聯合國前往其他地方，伊朗等國代表當時也隨聲附和了俄羅斯的“主張”。

如今，俄羅斯已經不再是口頭抱怨，該國正式向聯合國提出了遷移部分機構的決議草案。據俄羅斯衛星通訊社報道，俄羅斯提議把聯合國第一委員會遷往維也納或者日內瓦。相關決議將於11月由各成員國表決。那麼，問題來了，現階段聯合國是否有能力表決如此重要的提案？第一委員會的主要職能是什麼？俄羅斯為什麼只是提議遷離第一委員會呢？

俄羅斯提出的草案很難被通過

雖然俄羅斯信心滿滿，但我認為，關於遷離聯合國第一委員會的決議草案在現階段根本沒有被通過的可能性，俄羅斯此舉多半是為了往回找點連面，並有向美國施壓的意思。之前，美國就曾為難俄羅斯代表，後者如果無動於衷，未免顯得太過無能。更重要的是，俄羅斯選擇一個特殊時機來提出此類議案非常明智。大家都知道，美國拖欠了10多億美元的聯合國會費，聯合國代表古特雷斯已經公開“告急”，這種情況下，俄羅斯提出要遷離第一委員會著實給了美國一個下馬威，也給了聯合國“懲罰”美國的一個機會。

過去，美國出於“國家利益”考慮才拿會費做文章，但為了維持其國際事務主導者之一的地位，美國絕對不會輕易放棄戰後秩序，更不會貿然退出聯合國。因此，美國補交會費是遲早的事情。俄羅斯提議遷離第一委員會多少會讓白宮左右徘徊，後者一心急沒準兒也就把會費補上了。另外，俄羅斯提出這類決議，必然會把所有成員國捲進來，在眾目睽睽之下，美國再不交會費就真的沒臉了。

具體原因

不得不承認，俄羅斯這招確實漂亮，不過，要想上述議案通過根本不可能。別的不說，其他常任理事國都有一票否決權，這就註定該議案不可能被通過；而要想爭取三分之二會員國同意上述議案，俄羅斯也沒有充足的時間來斡旋。萬般無奈之下，俄羅斯只是事挑重要的來，乾脆先提議把第一委員會簽到日內瓦或者維也納。

事實上，第一委員會是聯合國最重要的機構之一，它主要負責處理裁軍、威脅和平的國際挑戰等國際安全事務，並應對國際安全制度中的挑戰。說白了，第一委員會談的都是裁軍、軍控以及維護國際安全的事情。像《中導條約》《削減戰略武器條約》以及“防止核武器擴散”這類事務統統歸第一委員會管，這類事務中，美俄往往扮演著很重要的角色，可美國偏偏採用“小手段”來阻止俄羅斯代表進入會場，這讓包括俄羅斯在內的整個國際社會深感不安，有了第一次，就難免有第二次，俄羅斯提出要把第一委員會遷到其他地方最直接的想法就是為了保障裁軍會議順利進行。

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兵器世界

由於美國在這次聯合國大會上以簽證為由為難某些國家，並且長期拖欠聯合國會費，所以俄羅斯等國就發牢騷說要把聯合國遷出美國。

本來以為是俄羅斯的一句發牢騷而已，但是沒想到俄羅斯果然不愧為大國，想到就幹，在10月18日的時候向聯合國大會提交一項議案，要把聯合國總部遷出美國。至於遷出的地點，有幾個國際城市化城市可以供選擇，例如瑞士的日內瓦，奧地利的維也納等等。

不過我覺得這項議案應該是不大容易得到通過，因為聯合國自成立之日起，它的總部就在美國的紐約，到現在已經有七八十年了。聯合國正是因為有了美國的支持，才有瞭如今的影響力，要是真的遷出了美國，美國不再支持聯合國的話，聯合國的影響力就會大大減小。

所以在這種情況下，我覺得聯合國不大可能遷出美國，因為那樣的話，會大大損害聯合國的利益。

銀河國際觀察

第一、聯合國的所有提案、決議草案，都必須同時得到“五大常任理事國”的一致贊成才能通過，而美國作為“五大常任理事國”當中最主要的角色，即使是其他所有會員國和4個常任理事國贊成通過，美國也可以一票否決權來進行否決。

第二、俄羅斯這樣做的目的就是顯示強硬和回擊而已。同時，也可以起到敦促和迫使美國儘快繳納聯合國會費的作用，給俄羅斯在國際形象上和外交上“加分”。大家知道，今年以來，美國以“安全因素”為由，先後在9月24日、10月7日、10月15日三次拒絕向俄羅斯到聯合國參加會議的代表發放簽證，這引發了俄羅斯方面的大為腦火。而這次俄羅斯在10月18日正式提出將聯合國第一委員會遷出美國紐約的草案，儘管俄羅斯方面自己知道這個草案不可能通過，但他們這樣做的真正目的就是為了顯示強硬和報復，一來是回擊對美國連續3次拒絕簽證的行為；二來可以給美國一定的壓力，讓美國人儘快繳納拖欠的11．2億美元聯合國會費；三來可以在國際上樹立俄羅斯敢講正義的良好形象和外交能力。說到底，這就是俄羅斯的一種外交策略和手段而已。

潤友

普京強勢出手：搬遷聯合國的提案，俄羅斯已上交聯合國，並於11月正式投票表決。

據俄羅斯塔斯社18日報道，近日聯合國召開了一場“聯合國與東道國關係委員會會議”。

會議有兩項主題：1、針對美國對俄羅斯、伊朗等國拒發籤證，及美國拖欠會費問題，商討啟動聯合國制約機制。

2、與會各國代表商議，俄羅斯正式提交的聯合國搬遷提案的可行性。

其實雖然是兩個議題，但歸結起來還是一個問題：美國不僅利用東道主優勢打壓其他國家，還不積極承擔會員國義務。

眾所周知，在本年度聯合國大會前，美國對伊朗實行限制簽證發放，以致伊朗代表團大部分成員無法成行。

俄羅斯同樣受到如此“優待”，因美國拒絕給俄羅斯18名代表拒發籤證，導致聯合國的一場會議不得不改期。

美國幹這種“齷齪事”可不是一次兩次了，俄羅斯早已不滿，之前已多次公開建議聯合國搬離美國。不過因“受害國”不多，響應寥寥，但近期美國犯了眾怒，讓俄羅斯抓住了機會。

10月15日，聯合國秘書長古特雷斯對外宣佈，因68個國家拖欠會費，導致10月底聯合國現金流將耗盡，屆時不得不停擺。

雖然古特雷斯給美國留了臉面，但眾所周知拖欠會費最多的是美國。今年加往年美國一共欠了10.55億美元會費，佔總欠款的70%以上。

美國一年GDP20.5萬億美元，差這10.5個億嗎？顯然不是，美國不過是因為聯合國不再受他擺佈，而心生不滿，故意拖欠會費。說白了，美國就是耍無賴。

聯合國是解決國際爭端的最權威平臺，美國蓄意破壞，損害了其他國家利益，惹了眾怒，所以俄羅斯不失時機地提出了搬遷建議。

在本次會議中，除歐洲國家棄權外，大部分國家都支持俄羅斯，於是與會各國代表達成一致，於11月舉行投票表決。

不過值得一提的是，這次俄羅斯提案的並非搬遷整個聯合國總部，而是搬遷聯合國的其中一個重要部門——第一委員會。

因為就目前時機而言，聯合國全體搬遷不太現實，若是就其中一個部門做一次嘗試，還是有很大機會。即使不成功，至少可以對美國起到施壓作用，讓它能承擔起該承擔的義務。

至於搬遷地址，俄羅斯之前曾建議搬往東方大國，但東方大國可能不太願意得罪美國，一直不太積極，所以俄羅斯這次提議搬往歐洲的日內瓦或維也納等中立地區。

總之，不管俄羅斯的提案下個月能否通過，都已說明世界上大多數國家，對於美國霸道極度不滿，同時也顯示出美國的影響力正在削弱。

美國寄希望通過拖欠會費，向聯合國施壓的目的也不會得逞，只會進一步損害美國的形象。

花木童說史

幾乎可以肯定的說，聯合國總部有一天絕對會搬離美國！

從地理位置講，美國偏離世界中心，交通上的不便利。讓世界重新選擇，大多數國家是不會選擇美國的。從政治中心講，美國偏離世界政治中心，世界政治中心在歐亞大陸。從各國重視情況講，美國多年置聯合國決議不顧，四處退群爭議很大。從經濟角度講，美國多年拖欠會費，聯合國也很無奈。從聯合國性質講，聯合國是講聯合的，美國是講美國第一的，理念上有衝突。從開放層面講，美國呈現出越來越多的保護主義的色彩，各國心中已生不滿。從人文環境講，美國的槍支犯罪案件呈越來越多的趨勢，美國警察執法的水準日漸低下。從國家財經實力講，美國揹負二十萬億外債，改變本國交通、環境的能力不強，長遠看，滿足不了聯合國的要求。從人心向背講，美國跟盟友離心離德，盤剝壓榨，關係漸行漸遠。從國家政局講，美國領導人越來越多的表現出商人的特色，推特治國，政治上彰顯不成熟，舉止應對世界大事前後矛盾，兩黨惡鬥，政策不連貫，讓世界信心不足。從宗教信仰融合度講，美國醜聞不斷，戰端常啟，本國種族歧視盛行，早已失去作為聯合國總部的權力。從包容性、提供便利講，美國經常制裁不斷，以一己好惡剋扣簽證，阻攔與會代表。美國從曾經的政治、金融、經濟、外交、軍事、貿易中心，完成了它的歷史使命，世界進入一個多元的共享、共榮的新時代。從歷史的規律講，變是永恆的主題，沒有一陳不變的事。所以講，聯合國總部搬離是鐵板釘鋼釘的事！

3489山山水水

俄羅斯提議聯合國總部搬出美國，主要的理由就是，第一，美國長期欠費，第二，美國濫用簽證權。而事實上，聯合國任何提議，基本上都是在“五常”機制下進行表決——美俄中英法，從這個二戰後形成的“五常”機制來看，美，英法三國，天然是美國的堅定盟友。事實上等同於美國擁有“一票否決權”。

從近期美歐關係來看，的確在伊核協議，在東烏問題，以及在美歐貿易爭端上，德法英都對美國有很大的反彈，但是，從歐美的本質來看，內部矛盾長期存在並不影響“一致對外”——俄羅斯和東方大國。畢竟，在國家安全保障能力上，歐洲基本上離不開美國這個帶頭大哥。

作為“搬出”美國的提案，可以肯定的是，中方必然是“棄權票”——基本毫無懸念，一來，是否搬出美國對於中方來說本不是什麼本質和原則問題，其次，在zm雙方達成初步協議的環境下，犯不著為了非原則性問題去自己找麻煩。

那麼，英國和法國呢，目前，是否搬出美國，並不會給他們帶來實際的好處，搬出也是搬去日內瓦等第三方，還徒勞增添搬遷的一系列費用，必然要大家分攤。因此，大概率英法會投反對票。

而作為美國必然投反對票，加上英法，三票，中方棄權，只剩俄羅斯一票，完全就是一個“口頭提案”而已。

事實上的“五常”機制，因為中方總是投“棄權票”，事實上等於永遠或者多數是3:1的五常機制，因此，任何提議得不到美方的支持事實上都是口水和徒勞。而沒有任何實際意義！

屠龍刀fei0598

一句話，中國不會支持的，中國不會因此而得罪美國，中國也會因此而做調解工作，會敦促美國補交聯合國會費，同時也會勸解國際社會理解和寬容美國一些時間！中國這樣做，完全是為了聯合國的合理存在發揮著建設性作用，也是為了世界各國的和平共處做出的偉大貢獻！

我們中國希望美國能夠理解世界各國的普遍心聲，儘快補交聯合國會費，共同與世界各國一起承擔好國際責任，共同為世界和平而努力奮鬥！

同時我們也希望國際社會多給美國一點時間和理解，共同促進國際社會的共同繁榮穩定！為聯合國能夠發揮更大的做責任而團結發展！

中國作為一個聯合國常任理事國，也是一個世界地區性大國，有著義不容辭的責任和義務！我們本著聯合國的宗旨和實質，做著我們中國應該做的努力和貢獻，同時我們中國也願意在聯合國的框架內加強與世界各國的平等友好關係，為人類社會的發展進步做出貢獻！

中國政府和中國人民希望聯合國未來發揮出更大更好更有益於人類發展的宏偉事業來，造福世界各國人民，平等友好相處，讓世界和平的曙光永遠照耀全人類！

還我大國版圖

如果說這件事情是真的，也難怪俄羅斯會提出把聯合國遷出美國的提議。原因很簡單，美國仗著聯合國在美國的優勢，曾經多次拒絕他國前往聯合國開會的簽證。

按照常理來說，聯合國作為一個世界性的組織。只要成員過來開會，任何國家都不可以拒絕。但是美國不一樣，你想來開會是吧？我不給你簽證，看你怎麼過來。

在今年的9月份，有一場聯大既定會議。但是在會議之前，美國拒絕了俄羅斯10名議員的簽證，導致這10人缺席聯大紀念會議。對此，美國給出的解釋是發放簽證出現了技術問題。這種蹩腳的理由，誰會相信呢？

而在另外一方面，美國與伊朗之間的矛盾世人皆知。為了打壓伊朗，在最近一次的聯大會議上，美國也拒絕了伊朗的簽證。在多方交涉之下，只給了伊朗總統和外交部部長的簽證。

美國的這一做法實在是小人之心。為此，也就有越來越多的呼聲說要把聯合國搬出美國。比如說搬到一些中立國家，以免再出現之前拒絕頒發簽證的事情。

從1986年開始，每年碰到交會費的時候，美國總是交不齊或者拖欠。如今到了2019年，全世界60多個國家總共欠聯合國大約13億美元的會費，其中美國欠10個多億。

美國為什麼不交會費？難道拿不出這些錢嗎？其實並非如此，而是想通過拒絕交納會費的方式，來抵制聯合國的一些決定。雖然聯合國是由美國牽頭創建，但是這麼多年過去了，美國的影響力越來越低。

如今到了2019年，美國似乎把控不住聯合國的絕對話語權了。這就造成在日常開會的時候，經常會出現一些不符合自己願望的結果出現。

怎麼辦？那就去制裁他。想來想去，最合適的辦法就是拒絕交納會費。由於美國拒絕繳納會費，聯合國現任秘書長髮文稱，如果再不繳納會費，截止到本月月底，將會花光所有預算。同時，美國還認為自己繳納會費額度太高，希望能夠減低佔比。為了達到這一目的，美國通過退組織的方法來實現。比如說美國就退出了聯合國教科文組織以及聯合國人權理事會。

為什麼要退出這兩個組織呢？因為這兩個組織的用處不是特別大，但是正是這兩個組織的存在，讓美國需要承擔非常大一部分的會費。

面對如此一個無賴，確實應該把聯合國搬出美國。有人說希望把聯合國搬到中國，對於這個提議，我認為不合理。

根據國際法規定，聯合國署的地方屬於國際領土，其他人無權干涉。也就是說就算搬到中國，對我們中國的提升不大。而且搬到中國之後，中國需要交納會費的份額更高了，得不償失。

另外聯合國本來是一個處理國際事務的組織，既然處理的是國際事務，必然會出現相對“不公平”的地方。怎麼解決？鬧唄！因此聯合國來到中國，將會加大外籍人員出入境的壓力。

另外最關鍵的是，如果搬到中國，放到哪個地區？以現在的情況來看，不管搬到哪個地區，都將會再一次拉動該地區的房價。

說到底，美國還是想牢牢控制住聯合國的話語權，自然不想把它搬出去了。畢竟時不時的拒發籤證，也能達到一定的目的。

史之策

根據10月18日的新聞報道，俄羅斯向聯合國提交了把聯合國總部遷出美國的請求。聯合國決定在11月份發起投票，對這個議案進行表決。這在歷史上並不是第一次，也相信不會是最後一次。

這件事情的導火索是美國給俄羅斯的18位外交人員拒絕發放簽證，這讓驕傲的北極熊感到受到了極大的羞辱。孰可忍孰不可忍，實際上這次俄羅斯變相的一種抵抗。

伴隨著美國外債數量突破到20多萬億美元，美國不得不削減大量開支，以控制外在規模的擴大。以前動不動就向國外發起戰爭這種事再也不敢做了，土耳其攻打敘利亞，美軍灰溜溜的撤走了。

現在的美國在全球範圍內已經處於四處喊打的境地，德國人希望美軍能夠撤出德國，韓國人希望能夠接管美軍在韓國境內的戰時指揮權，類似事情的不斷髮生，證明美國全球的控制力已經在削弱。

在這種情況下，俄羅斯提議把聯合國搬出美國就變得非常有意思，這是赤裸裸對美國的一種挑釁。既然美國人退出了多個國際組織，並且欠了大量聯合國的經費，那麼就不妨可以考慮把聯合國搬出美國了。

當然這個提議是很難通過的，畢竟美國在全球有很多的盟友。只要盟主想把聯合國放在美國境內，小兄弟們自然要出來幫忙。也就是說美國不把聯合國向外趕，聯合國就很難遷出美國。

如果聯合國要離開美國的話，很有可能會搬遷到歐洲。如果把聯合國放在西歐美國人是不願意的，美國人對歐盟的核心成員國德國和法國恨之入骨。

因此聯合國如果離開美國的話，很有可能遷往北歐。這樣俄羅斯就離聯合國很近了，如果要去參加聯合國大會就相當方便。北歐的這些小鍋也不敢拒絕給俄羅斯外交人員發放簽證，這些煩心事就不會發生了。

如果想讓聯合國遷出美國這樣的提議得到通過，俄羅斯就必須贏得亞洲和歐洲其他國家的支持。但俄羅斯在國際上基本上處於沒有朋友的狀態，很難贏得其他國家的支持。

根據俄羅斯外長髮表的聲明，美國已經背叛了聯合國憲章，並沒有盡到東道主的責任，為其他國家提供便利，為國際問題的解決提供契機。美國在全球範圍內到處製造麻煩，已經成為全球的大笑話。

從目前的消息來看，全球的其他大國並沒有對這一消息表態。當然中東的這些伊斯蘭教國家肯定會雙手贊成，但亞洲和歐洲的大國恐怕很難同意這樣的決議。

根據俄羅斯的建議，要把聯合國放在奧地利的維也納或瑞士的日內瓦。奧地利和瑞士一樣是中立國，把聯合國放在這個地方，可以保證獨立性，不會再受到美國單方面的干擾。

儘管這個決議不大可能被通過，但不妨礙被提出來。實質上這也反映了美國在全球範圍內的不得人心，尤其是這些年特朗普上臺後的倒施逆行，已經引起了國際社會的共同憤慨。

新知傳習閣

最近俄羅斯居然真的要求聯合國裁軍和國際安全委員會從紐約搬到維也納或日內瓦，而且還上交了一份提案，最後會在聯合國進行表決，事情的起因是聯合國大會期間，美國拒絕為俄羅斯，委內瑞拉和伊朗的很多代表發籤證，導致很多人都不能參加聯合國大會。聯合國大會成了美國的一言堂，況且聯合國秘書長古特雷斯表示，由於美國等國拖欠了幾十億美元的聯合國會費，導致聯合國現在已經運營不下去，面臨著關門的局面。所以俄羅斯在這個關鍵點上提交了這份提案。值得注意的是所謂的裁軍和國際安全委員會是不是變換住址，常任理事國並沒有否決權，只要聯合國大會投票通過就可以搬離美國。

聯合國在世界範圍內有很多個總部，當然紐約聯合國總部是最大的一個，另外在維也納和日內瓦還有非洲的內羅畢也設有三個總部。如果這個機構真的搬遷到了別的地方，對美國來說是一個不小的打擊。不過這個機構確實也應該搬遷，因為美國首先退出了中導條約，已經不執行裁軍協定了，而且美國的軍費這幾年開始大漲。所以俄羅斯提出的這個建議也是非常正確的，估計會得到相當一部分國家的支持，現在美國對歐洲開始加徵關稅，也惹怒了歐洲各個國家。所以這次投票很可能會通過，首先支持這個決議的肯定是歐洲各國，因為美國退出中導條約，最害怕的就是歐洲國家，因為一旦美國和俄羅斯爭雄。倒黴的必定是英國，法國和德國，所以每次美國退群就會遭到西方國家的聯合抵制。

現在俄羅斯採取一種非常特別的方式對付美國，那就是抽絲剝繭，一點兒一點兒的把聯合國抽出美國，可能一下子把聯合國搬出美國，世界上各個國家都接受不了，但是把聯合國最重要的部門都搬出美國這種方法還是很高明的。有給美國一些非常不重要，但又花錢很多的部門，讓美國有苦說不出來，還表現出一種強橫的姿態。可以說這種手法非常高招，現在在國際博弈中普京所表現出來的戰略和政治手腕，以及對態式的洞悉能力，遠遠超出大多數國家的領導人。執政多年的普京能夠在瞬息之間抓住戰機，獲得翻盤式勝利，這可能是由於普京出身於特工系統的原因洞察能力非常之強。

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