民生實事民做主
——章貢區探索推行民生實事項目人大代表票決制會商制採訪記
“嘩啦啦……”輕輕一擰水龍頭，乾淨衛生的自來水噴湧而出，開啟了章貢區沙石鎮霞峰村村民鍾開民一天的好心情。對於鍾開民來說，2018年村裡實施的安全飲水工程讓他幸福感倍增。而在章貢區沙河鎮龍村村東坑組，“白天帶著小孫子漫步小遊園，夜晚跟著姐妹們跳起廣場舞”成了村民吳金華的生活新常態，這一改變是從東坑組開展新農村建設開始的，組裡有了活動場所後，村民們的精神面貌也得到提升。
如何實施好民生項目，使其成為群眾支持擁護、積極參與的“零障礙”工程，併成為群眾獲得感、幸福感的不竭來源？2018年1月，章貢區開展民生實事項目人大代表票決制工作試點，選取沙河鎮和沙石鎮進行試點，並在贛江街道探索實行民生實事項目人大代表會商制，有效解決了一批群眾盼望解決的問題。2019年，該區決定在全區全面推行，即在鎮一級實行民生實事項目人大代表票決制，在街道實行民生實事項目人大代表會商制。
鐘有婷是章貢區沙石鎮雙橋村的一名基層人大代表，得知2018年區政府民生實事項目改由人大代表票決，拍手叫好。鐘有婷告訴筆者，由於村裡公路提升工程損毀了部分水利設施，到了插秧季節，很多村民向她反映沒水種田，非常著急。2018年1月31日，在沙石鎮第十八屆人民代表大會第三次會議上，經過人大代表票決，選定了年內要實施的3個民生實事項目，修復改造雙橋村損毀水利工程就是其中之一。當年，沙石鎮投資190餘萬元，將包括雙橋村在內的6個村的損毀水利工程全部修復改造到位。
在另一個試點鎮——沙河鎮，村民也享受到了民生實事項目人大代表票決制帶來的好處。該鎮黃龍村窩上組是村裡最邊遠的村民小組，居住在這裡的14戶村民一直靠一條不到一米寬的泥巴路通往山外，修路願望十分強烈。沙河鎮在廣泛徵求人大代表和群眾意願的基礎上，在該鎮第五屆人民代表大會第三次會議上通過票決，確定了包括窩上組道路建設及配套設施提升改造項目在內的3個民生實事項目。
“村民們一直想修好這條組級公路，在政府實施硬化前，就自發協調好了徵地問題，並提前修好了路基。”窩上組組長賀明田說，“這個項目真正實現了‘零障礙’。”如今，一輛輛汽車在新修的組級公路上穿梭而過，農村新景撲面而來。
項目建設代表監督——權利在民
走進章貢區贛江街道楊判巷，但見道路寬闊、環境整潔，小遊園、智能垃圾分類設施、健身設施、公共廁所一應俱全，改造一新的楊判巷成了居民茶餘飯後休閒的樂園。
2018年，在區裡的支持鼓勵下，贛江街道積極探索實行民生實事項目人大代表會商制，推動民生實事項目建設。據贛江街道人大工委專職主任陳小林介紹，街道人大工委專門召集街道內的市、區兩級人大代表開會磋商，根據代表收集上來的民意，選定楊判巷、姚府裡兩個背街小巷綜合提升改造項目，作為實行該項制度的“試驗場”。街道把人大代表和社區幹部、機關幹部分派到施工一線，共同監督項目建設。
實行民生實事項目人大代表票決制後，來自沙石鎮沙石村的區、鎮人大代表廖良香積極參與到火燃村民生實事項目的工程監督中，為確保項目質量忙前忙後。她說：“監督好民生工程的實施，這是作為人大代表為民履職的重要內容，疏忽不得。”
沙河鎮則每月將鎮人大代表分派到各民生項目監督組，定期組織開展項目實施監督工作，加強同群眾的聯繫，對項目進度、工程質量等強化監督，發現問題及時提出整改意見和建議，並協助政府解決項目推進中的難題，使項目真正建設成群眾滿意工程。
項目結果代表測評——評議在民
圍繞項目票決後政府如何實施、代表如何監督等問題，章貢區人大常委會多次召開民生實事項目人大代表票決制工作專題調度會，並派出人員到試點鎮現場指導。當工作取得階段性進展時，區人大常委會又組織各鎮（街）副書記、人大主席（主任）、部分人大代表召開流動現場會，觀摩項目現場，總結試點經驗，為推進下一步工作奠定基礎。
沙石鎮人大副主席遊青平說，今年3月，鎮人大代表對2018年票決出來的3個民生實事項目進行了滿意度測評，滿意度均在94%以上。“探索開展民生實事項目人大代表票決制工作，需求來自群眾，決策依靠民主，結果贏得民心，總體上取得了良好成效。今年，我們再次通過人大代表票決制，確定了本年度3個民生實事項目，涉及道路拓寬、大橋修建、水溝修繕等。”
據沙河鎮人大副主席張波介紹，該鎮2018年票決出來的3個民生實事項目滿意度測評也取得較好結果，平均滿意度超過91%。今年3月，根據統籌兼顧、突出重點、量力而行、公開平衡和分清輕重緩急的原則，該鎮還票決出本年度要實施的2個民生實事項目，主要涉及村鎮建設和水利建設。（李慧 曾毓敏）
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